Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Zbigniew Czarnik /spr./ Sędziowie WSA Ewa Partyka NSA Małgorzata Wolska Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 2 lipca 2013 r. sprawy ze skargi [...] Parku Narodowego na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2013 r., nr [...] w przedmiocie wygaszenia trwałego zarządu I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] października 2012 r., nr [...]; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącego [...] Parku Narodowego kwotę 440 zł /słownie: czterysta czterdzieści złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] października 2012 r. nr [...], Starosta Powiatu [...] działając na wniosek L. B. orzekł o wygaśnięciu trwałego zarządu sprawowanego przez [...] Park Narodowy w stosunku do zabudowanej nieruchomości Skarbu Państwa położonej w U. gmina [...], oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr ewid. 375/8 o pow. 0,1244 ha, objętej księgą wieczystą Nr [...] prowadzoną przez Sąd Rejonowy [...] Zamiejscowy Wydział Ksiąg Wieczystych [...]. Podstawą prawną rozstrzygnięcia był art. 10 ust. 2a ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o zasadach zbywania mieszkań będących własnością przedsiębiorstw państwowych, niektórych spółek handlowych z udziałem Skarbu Państwa, państwowych osób prawnych oraz niektórych mieszkań będących własnością Skarbu Państwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 4, poz. 24 ze zm.) dalej ustawa o.z.m.
Z ustaleń faktycznych organu wynika, że L. B. jest najemcą zabudowanej nieruchomości na podstawie umowy zawartej na czas nieokreślony. Nieruchomość oznaczona dotychczas w ewidencji gruntów nr 37/6, 374/2 i 375/3 stanowiła własność Skarbu Państwa w trwałym zarządzie [...] Parku Narodowego. Z wymienionych działek wydzielono w toku postępowania nieruchomość zabudowaną budynkiem mieszkalnym oznaczoną nr ewid. 375/8 o pow. 0,1244 ha celem sprzedaży uprawnionemu wnioskodawcy w trybie powołanej ustawy. Starosta wyjaśnił ponadto, że stosownie do art. 14 ustawy z dnia 18 sierpnia 2011 r. o o zmianie ustawy o ochronie przyrody oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 224, poz. 1337, dalej: "ustawa nowelizującej") do spraw wszczętych i niezakończonych decyzją ostateczną przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe. Dlatego sprawę dotyczącą wygaszenia trwałego zarządu rozpoznano w oparciu o dotychczasowy stan prawny, w którym [...] Park Narodowy nie posiadał osobowości prawnej, a organem uprawnionym do sprzedaży nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa był starosta, zgodnie z art. 11 ust. 1 i art. 13 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami.
Po rozpatrzeniu odwołania [...] Parku Narodowego decyzją z dnia [...] lutego 2013 r. Wojewoda [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.; dalej "k.p.a.") i art. 10 ust. 2a ustawy o.z.m., utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.
Organ odwoławczy wyjaśnił, że stosownie do art. 10 ust. 1, 2 i 2a ustawy o.zm. mieszkanie stanowiące własność Skarbu Państwa, będące w trwałym zarządzie jednostki organizacyjnej nie mającej osobowości prawnej, może być zbyte osobie uprawnionej na jej wniosek złożony do dnia 31 grudnia 2008 r. Po otrzymaniu wniosku właściwy organ wydaje decyzję o wygaśnięciu trwałego zarządu w stosunku do nieruchomości lub jej części, której dotyczy wniosek. Z powołanych przepisów wynikał więc obowiązek wygaszenia trwałego zarządu, po ustaleniu powierzchni niezbędnej do korzystania z budynku mieszkalnego i urządzeń z nim związanych. L. B. był uprawniony do złożenia wniosku. Wniosek zgłosił w ustawowym terminie.