W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEK POLSKIEJ Dnia 21 lipca2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następujacym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Zarębska-Kobak Sędziowie WSA Zbigniew Czarnik Asesor WSA Joanna Zdrzałka /spr./ Protokolant st. sekr. sąd. Bernadetta Krztoń po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2004 r. Nr [...] w przedmiocie rekultywacji gruntów I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] stycznia 2004 r. Nr [...] II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego J. M. kwotę 200 zł /dwieście złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
A. w J. prowadziło rekultywację gruntów rolnych po odwiercie gazu - Z. na działkach nr nr 47/8, 30/18, 47/7 i 30/16 położonych w R. na podstawie decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] października 1995 r.
Wnioskiem z 2.07.2003 r. A. J. sp. z o.o. zwróciła się do Prezydenta Miasta [...] o uznanie rekultywacji na działkach nr 903 (dawny nr 30/18) i nr 906 (dawny nr 47/8) za zakończoną, informując jednocześnie, że działka nr 904 (dawne nr nr 47/7 i 30/16) będąca własnością B. S.A. w W. Oddział [...] nie była objęta pracami rekultywacyjnymi ze względu na planowaną eksploatację odwiertu.
W dniu 25.07.2003 r. organ przeprowadził rozprawę administracyjną połączoną z oględzinami, w trakcie której ustalił, że na działkach nr 903, stanowiącej własność S. K. i nr 906, stanowiącej własność J. M. wykonana została orka głęboka. J. M. wniósł zastrzeżenia, stwierdzając, że na jego działce pozostawiono odłamki betonowych płyt, druty, gwoździe, śruby, szkło. Ponadto nie dokonano odtworzenia pierwotnych granic działki i oznaczenia ich betonowymi granicznikami.
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2003 r. Prezydent Miasta [...] uznał za zakończoną rekultywację gruntów na działce nr 903, obręb [...] o pow. 3150 m², położonej w R., stanowiącej własność S. K. oraz na działce nr 906, obręb [...] o pow. 3680 m², położonej w R., stanowiącej własność J. M.
W uzasadnieniu wskazał, że rekultywacja została przeprowadzona prawidłowo - działki zostały zaorane, wywieziono 20 ton obornika, co jest zgodne z projektem rekultywacji. W zakresie zastrzeżeń zgłoszonych przez J. M. stwierdził, że pozostałości betonu, metalu, szkła i inne zanieczyszczenia wnioskodawca postępowania usunął z działki nr 906, co potwierdzają oględziny przeprowadzone 31.07.2003 r. Jeśli zaś chodzi o kwestię odtworzenia granic, A. J. sp. z o.o przedłożyła protokół wznowienia znaków granicznych działek nr 904, 903, 906 z dnia 23.04.2003 r., z którego wynika, że wznowienie znaków granicznych wykonano w oparciu o dokumenty uzyskane z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, tj. zarys pomiarowy z pomiaru punktów graficznych i wykaz współrzędnych punktów granicznych. Jeśli wyniknie spór co do położenia znaków strony mogą wystąpić do sądu o rozstrzygnięcie sprawy.
Na skutek wniesionych przez S. K. i J. M. odwołań Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z [...] października 2003 r. uchyliło decyzję organu I instancji i przekazało sprawę temu organowi do ponownego rozpatrzenia. Powodem takiego rozstrzygnięcia było przeprowadzenie postępowania w sposób naruszający art. 7 i 77 k.p.a. - oględziny w dniu 31.07.2003 r. przeprowadzono bez udziału wszystkich stron postępowania, ponadto nie ustalono czy wykonane zostały wszystkie prace rekultywacyjne ustalone w projekcie rekultywacji zatwierdzonym ostateczną decyzją Prezydenta Miasta [...] z [...].10.1995 r.
W dalszym toku postępowania Prezydent Miasta [...] w dniu [...] stycznia 2004 r. wydał decyzję Nr [...], którą uznał za zakończoną rekultywację gruntów na działkach nr 903, obręb [...] o pow. 3150 m², położonej w R., stanowiącej własność S. K. oraz na działce nr 906, obręb [...] o pow. 3680 m², położonej w R., stanowiącej własność J. M.