Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Stanisław Śliwa Sędziowie WSA Zbigniew Czarnik WSA Ewa Partyka /spr./ Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 24 sierpnia 2011 r. sprawy ze skargi S. P. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...] w przedmiocie sprzedaży nieruchomości -skargę oddala-
II SA/Rz 473/11
U Z A S A D N I E N I E
Uchwałą z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...] w sprawie zbycia nieruchomości gruntowej położonej w sołectwie P., na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) w związku z uchwałą Rady Gminy [...] z dnia [...] lutego 2003 r., nr [...] w sprawie ustalenia zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości stanowiących gminny zasób nieruchomości Gminy [...] oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata oraz na podstawie art. 34 ust. 1 pkt 1, 37, ust. 2 pkt 1 i 6, art. 67 ust. 3a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2000 r. Nr 46, poz. 543 ze zm. dalej zwanej u.g.n.) Rada Gminy [...] - w pkt 1 wyraziła zgodę na zbycie nieruchomości gruntowej położonej w sołectwie P. oznaczonej nr ewid. 413/4 o pow. 622 m² objętej księgą wieczystą [...], zaś w pkt 2 określiła, że zbycie w/w nieruchomości nastąpi w drodze bezprzetargowej na rzecz M. Z.
W uzasadnieniu uchwały wskazano, że na złożony przez nabywcę wniosek, zebranie wiejskie wsi P. w dniu 25 lutego 2007 r. wyraziło zgodę na jej sprzedaż. Podniesiono, że sprawa sprzedaży przedmiotowej nieruchomości była rozpatrywana dwukrotnie przez Radę Gminy [...] na sesji, która postanowiła o zdjęciu jej z porządku obrad z uwagi na złożenie przez S. P. wniosku do Sądu Rejonowego w T. o stwierdzenie zasiedzenia służebności drogowej przez działkę nr 413/4, a następnie złożenie wniosku do Starosty [...] o dokonanie m.in. zmiany granicy między działkami nr 404, 405 i 413/4. Podniesiono, że Sąd Rejonowy w T. postanowieniem z dnia 14 grudnia 2009 r., sygn. akt [...] oddalił wniosek S. P. o zasiedzenie służebności gruntowej. Sąd Okręgowy w T. postanowieniem z dnia 11 marca 2010 r., sygn. akt [...] oddalił apelację złożoną przez wnioskodawcę. Dodatkowo podano, że Starosta [...] decyzją z dnia [...] sierpnia 2010 r., nr [...] odmówił wnioskodawcy dokonania zmiany granicy na mapie pomiędzy w/w działkami. W związku z tym wskazano na zasadność podjęcia uchwały w przedmiocie sprzedaży niniejszej nieruchomości w trybie bezprzetargowym na rzecz M. Z., jako właściciela działki nr 405, celem zabezpieczenia mu dostępu do drogi publicznej jak też poprawy warunków zagospodarowania jego nieruchomości.
W dniu 24 marca 2011 r. S. P. złożył w Urzędzie Gminy [...] wezwanie do usunięcia naruszenia prawa i wniósł o uchylenie uchwały Rady Gminy [...] z dnia [...] lutego 2011 r. Przedmiotowej uchwale zarzucił naruszenie art. 37 ust. 1 i ust. 2 pkt 6 ustawy gospodarce nieruchomościami. Wskazał, że działka nr 413/4 przylega do działki nr 405, będącej własnością M. Z. i ze względu na nieregularny kształt oraz niezbyt dużą powierzchnię nie spełnia wymogów działki budowlanej. Podniósł, że Rada Gminy podejmując w/w uchwałę w zakresie sprzedaży działki nr 413/4 w trybie bezprzetargowym nie wzięła pod uwagę, że działka nr 413/4 przylega również do działki nr 404 - będącej jego własnością. Podniósł, że wielokrotnie wyrażał chęć nabycia części działki nr 413/4, przez którą wiedzie dojazd do jego działki z drogi powiatowej. Zarzucił, że niniejsza uchwała została wydana z naruszeniem prawa. Na poparcie swojej argumentacji wskazał na tezę wyroku Sądu Najwyższego z dnia 6 marca 2009 r., sygn. akt II CSK 589/08.