Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Małgorzata Wolska Sędziowie NSA Maria Piórkowska WSA Robert Sawuła /spr./ Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 sierpnia 2011 r. sprawy ze skargi A. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] listopada 2007 r., nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego -skargę oddala-

Uzasadnienie strona 1/7

II SA/Rz 528/11

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi A. i Zakładu Fizjografii w B. (zwanego dalej A.) jest uchwała Rady Gminy w [...] z 29.11.2007 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "B. EŻ/2002". W planie tym Rada Gminy [...] uchwaliła przeznaczenie określonych enumeratywnie działek gruntów o powierzchni ok. 22 ha pod odkrywkową eksploatację kruszywa naturalnego i obszar ok. 0,10 ha pod drogę wewnętrzną. Skarżące A. zarzuciło naruszenie:

1) art. 1 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym przez brak uwzględnienia wymagań ochrony środowiska;

2) art. 15 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym przez pominięcie faktu położenia w bliskim sąsiedztwie znajdowania się A. oraz obiektów tzw. fortów, chronionych przepisami prawa;

3) naruszenie przepisów rozporządzenia Ministra Środowiska z 14.11.2002 r. w sprawie szczegółowych warunków, jakim powinna odpowiadać prognoza oddziaływania na środowisko dotycząca projektów planów zagospodarowania przestrzennego;

4) naruszenie art.3, 65, 66 ustawy o ochronie przyrody poprzez brak realizacji celów ochrony przyrody, brak ochrony A. w celu zapewnienia prawidłowej działalności i rozwoju, jego potrzeb funkcjonowania, a także brak zawiadomienia dyrektora A. o uchwaleniu planu;

5) naruszenie art. 113 i 114 oraz art. 101 ustawy Prawo ochrony środowiska poprzez brak wskazania poziomu hałasu oraz braku uwzględnienia konieczności ochrony powierzchni ziemi;

6) naruszenia art. 71 i 73 ustawy Prawo ochrony środowiska poprzez brak ustalenia w planie proporcji pozwalającej na zachowanie lub przywrócenie równowagi przyrodniczej i prawidłowych warunków życia, a także uwzględnienia szeregu ograniczeń wynikających z przepisów prawa.

Formułując te zarzuty A. wniosło o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały oraz o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania. Uzasadniając swą skargę strona skarżąca wywodziła, że inkryminowana uchwała została podjęta bez wiedzy i udziału A. Podano również, iż skarga została poprzedzona pisemnym wezwaniem Rady Gminy w [..] do usunięcia naruszenia prawa, na które strona przeciwna udzieliła negatywnej odpowiedzi pismem doręczonym w dniu 8.03.2010 r. Do skargi dołączono statut A., z którego wynika, że strona skarżąca jest jednostką kultury prowadzoną przez Województwo P., posiada osobowość prawną, której celem jest tworzenie, gromadzenie, dokumentowanie, ochrona i udostępnianie kulturowego i przyrodniczego dziedzictwa województwa.

W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy [...] wniósł o jej oddalenie. Wskazał, że przed przystąpieniem do sporządzenia planu zagospodarowania przestrzennego wykorzystano opracowanie ekofizjograficzne, na podstawie którego podjęta została uchwała w sprawie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy [..]. W opracowaniu tym jest ujęte i pozytywnie zaopiniowane przez Zarząd Gospodarki Wodnej i Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków złoże poboru kruszywa naturalnego "B.-1".

W toku rozprawy przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Rzeszowie w piśmie procesowym z 6.10.2010 r. pełnomocnik strony skarżącej - adw. K. K.-C. częściowo zmodyfikował zarzuty skargi, podnosząc iż doszło do naruszenia przepisów ustawy z 7.07.1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym, a to:

Strona 1/7