Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Głogowie Małopolskim w przedmiocie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Głogów Małopolski
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Krystyna Józefczyk Sędziowie WSA Elżbieta Mazur - Selwa WSA Piotr Godlewski /spr./ Protokolant starszy sekretarz sądowy Sylwia Opioła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 lipca 2018 r. sprawy ze skargi H. Z. i J. Z. na uchwałę Rady Miejskiej w Głogowie Małopolskim z dnia 24 lipca 2017 r. nr XLIV 434/2017 w przedmiocie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Głogów Małopolski I. stwierdza nieważność uchwały Rady Miejskiej w Głogowie Małopolskim z dnia 24 lipca 2017 r. nr XLIV 434/2017 w sprawie uchwalenia XVII zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Głogów Małopolski w części obejmującej działki nr [...], [...] i [...] położone w obr. [...], gm. Głogów Małopolski; II. zasądza od Rady Miejskiej w Głogowie Małopolskim na rzecz skarżących H. Z. i J. Z. solidarnie kwotę 1170 zł /słownie: tysiąc sto siedemdziesiąt złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/9

II SA/Rz 555/18

U z a s a d n i e n i e

Przedmiotem skargi J. Z. i H. Z. jest - podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446 ze zm., dalej: u.s.g.) oraz art. 12 ust. 1 w zw. z art. 27 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1073 ze zm., dalej: u.p.z.p.) - uchwała Nr XLIV/434/2017 Rady Miejskiej w Głogowie Małopolskim z dnia 24 lipca 2017 r. w sprawie uchwalenia XVII zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Głogów Małopolski.

Jak wynika z uzasadnienia do ww. uchwały, zmiana ta stanowi częściową zmianę Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta i Gminy Głogów Małopolski, obejmując obszar o pow. ok. 8 ha położony w miejscowości L., po zachodniej stronie drogi powiatowej R. - L. - R. Zgodnie z obowiązującymi dotychczas ustaleniami studium, obszar XVII zmiany położony był w strefie rolniczo - osadniczej o kierunku produkcji rolnej. W zmianie studium ustalono dla tego obszaru przeznaczenie pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną.

We wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skardze na opisaną na wstępie uchwałę H. i J. Z. - reprezentowani przez pełnomocnika (radcę prawnego) - wnieśli o stwierdzenie jej nieważności; zasądzenie od RM w Głogowie Małopolskim kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego wg norm prawem przepisanych oraz o dopuszczenie dowodów z dołączonych do skargi dokumentów na okoliczności wskazane w treści jej uzasadnienia.

Kwestionowanej uchwale zarzucili naruszenie:

1. art. 140 Kodeksu cywilnego poprzez naruszenie prawa własności należącej do nich nieruchomości objętej zaskarżoną uchwałą, polegające na uniemożliwieniu korzystania z niej w celu wybudowania budynku biurowego wraz z węzłem betoniarskim i towarzyszącą infrastrukturą, tj. wykorzystania tej nieruchomości na cele przemysłowe związane z prowadzoną przez nich działalnością gospodarczą;

2. art. 64 Konstytucji RP poprzez naruszenie prawa własności należącej do nich nieruchomości;

3. art. 3 ust. 1 u.p.z.p. poprzez przekroczenie granic władztwa planistycznego i przeznaczenie nieruchomości pod zabudowę jednorodzinną, przez co naruszony będzie interes i prawo własności, bowiem podjęli działania w celu zagospodarowania swoich nieruchomości na cele przemysłowe;

4. art. 6 ust. 2 pkt. 2 u.p.z.p. poprzez uwzględnienie przy podejmowaniu zaskarżonej uchwały wyłącznie interesu osób trzecich, który jest sprzeczny z interesem prawnym skarżących i który nie znajduje uzasadnienia w faktycznym układzie stosunków miejscowych na terenie objętym wprowadzoną zmianą studium;

5. art. 9 w zw. z art. 27 u.p.z.p. poprzez zmianę studium bez uwzględnienia dotychczasowego przeznaczenia, zagospodarowania i uzbrojenia terenu objętego zakresem zmian oraz bez wskazania polityki przestrzennej i zasad zagospodarowania terenu która ma zostać urzeczywistniona w wyniku zmiany;

6. art. 9 ust. 1 w zw. z art. 27 u.p.z.p. poprzez podjęcie uchwały o przystąpieniu do zmiany studium nie w celu określenia polityki przestrzennej gminy lecz w celu zadośćuczynienia żądaniu bliżej nieokreślonej, niewielkiej grupy mieszkańców miejscowości L.;

Strona 1/9