W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o oddalenie skargi, podnosząc, że zarzuty skarżącego są bezpodstawne i nie zasługują na uwzględnienie. Wskazał na brzmienie art. 190 ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 7 ust. 2 Ordynacji, zgodnie z którymi prawomocne skazanie skarżącego powoduje utratę prawa wybieralności. Przepisy procedury karnej stanowią natomiast, iż kasacja jest ekstraordynaryjnym środkiem zaskarżenia prawomocnego wyroku Sądu (art. 519 kpk). Zatem powyższe przepisy obligują Wojewodę do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego co do którego została stwierdzona utrata prawa wybieralności, jeśli Rada Powiatu nie podejmie stosownej uchwały w przewidzianym terminie. Wojewoda podniósł także, iż przepisy Ordynacji wyborczej nie przewidują możliwości wstrzymania wykonania zarządzenia zastępczego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zadaniem sądów administracyjnych, realizowanym w oparciu o art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269, ze zm.) jest kontrola działalności administracji publicznej sprawowana pod względem zgodności z prawem.
Kontrola ta, z mocy art. 3 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) - zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., obejmuje również akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego.
Zakres tej kontroli wyznacza art. 134 P.p.s.a., stanowiący, że Sąd orzeka w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
Jednocześnie stosownie do art. 85 ust. 1 w zw. z art. 85 z ust. 3 ustawy o samorządzie powiatowym /Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1592 ze zm./ rozstrzygnięcia organu nadzorczego dotyczące powiatu, w tym zarządzenia zastępcze, podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem, w terminie 30 dni od dnia ich doręczenia.
W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest zarządzenie zastępcze Wojewody, którym organ ten działając na podstawie art. 85 a ust. 2 ustawy z dnia 5.06.1998r. o samorządzie powiatowym /Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1592 ze zm./ w zw. z art. 190 ust. 1 pkt 3 i ust. 2 ustawy z dnia 16.07.1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw /Dz.U. z 2003 r. Nr 159, poz. 1547/ - zwanej dalej Ordynacją, stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego Rady Powiatu - E. B. Zarządzenie to zostało wydane w związku z utratą przez ww. radnego prawa wybieralności określonego w art. 7 ust. 2 Ordynacji, w związku z prawomocnym skazaniem go za przestępstwo umyślne ścigane z oskarżenia publicznego.
Dokonując oceny zaskarżonego zarządzenia w aspekcie jego legalności, tut. Sąd uznał, iż nie narusza ono prawa.
Zgodnie z art. 190 ust. 1 pkt 3 Ordynacji wygaśnięcie mandatu radnego następuje wskutek utraty prawa wybieralności lub braku tego prawa w dniu wyborów. Art. 7 ust. 2 pkt 1 Ordynacji stanowi zaś, iż nie mają prawa wybieralności osoby karane za przestępstwo umyślne ścigane z oskarżenia publicznego.