Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Stanisław Śliwa /spr./ Sędziowie WSA Maciej Kobak WSA Marcin Kamiński Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 października 2018 r. sprawy ze skargi Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo [....] na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w [...] z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za pobór wód podziemnych I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w [...] na rzecz strony skarżącej Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo [...] kwotę 190 zł /słownie: sto dziewięćdziesiąt złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W dniu 9 marca 2018 r. Dyrektor Zarządu Zlewni w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej także: "Dyrektor") doręczył Państwowemu Gospodarstwu Leśnemu - Lasy Państwowe Nadleśnictwo [...] (zwane dalej: "Nadleśnictwo") informację roczną ustalającą wysokość opłaty stałej za usługi wodne nr [...], czego podstawę stanowił art. 271 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. poz. 1566 ze zm.), określanej w dalszej części jako "P.w.".
Korzystając z uprawnienia przewidzianego w art. 273 ust. 1 P.w. Nadleśnictwo złożyło reklamację, kwestionującą wysokość naliczonej rocznej opłaty. Wskazało, że z mocy art. 270 ust. 2 P.w. korzysta ze zwolnienia od obowiązku uiszczenia tego rodzaju opłaty. Przepis ten bowiem wskazuje, że opłaty tej nie ponosi się za pobór wód do celów rolniczych lub leśnych. Tymczasem, decyzja Starosty [...] z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] zezwoliła na pobór wody podziemnej dla potrzeb nawadniania upraw na terenie szkółki za pomocą deszczowni oraz dla potrzeb socjalno-bytowych budynku kancelarii usytuowanego na terenie tej szkółki. Korzystanie z budynku kancelarii ma zaś związek z prowadzoną przez Nadleśnictwo gospodarka leśną, a zatem pobór wody na potrzeby kancelarii korzysta z powołanego wyżej zwolnienia. W razie przyjęcia odmiennego stanowiska tzn. że pobór wody na potrzeby socjalno-bytowe kancelarii leśnictwa nie korzysta ze zwolnienia należy zaś, zdaniem Nadleśnictwa, uznać, że naliczona opłata powinna być obniżona o połowę, bowiem część wody pobieranej ze studni jest przeznaczona na nawadnianie upraw w szkółce leśnej, co niewątpliwie korzysta z ustawowego zwolnienia.
Po rozpatrzeniu powyższej reklamacji, decyzją z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 273 ust. 6, ust. 10 w zw. z art. 271 ust. 1 pkt 1, art. 14 ust. 2, ust. 6 pkt 2 P.w., Dyrektor określił dla Nadleśnictwa [...] za okres od 1 stycznia 2018 r. do 31 grudnia 2018 r. opłatę stałą w wysokości 112 zł za pobór wód podziemnych z dwóch studni głębinowych S-1 na działce nr 629/1 w miejscowości B. i S-2 na działce nr 531 w miejscowości G. na potrzeby socjalno-bytowe. Dyrektor, mając na uwadze brzmienie art. 271 ust. 2 P. w., § 15 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz. U. poz. 2502), określane dalej jako "rozporządzenie z 22 grudnia 2017 r." oraz wydane w stosunku do Nadleśnictwa pozwolenie wodnoprawne stwierdził, że pobór wód podziemnych z dwóch studni głębinowych S-1 na działce nr 629/1 w B. i S-2 na działce nr 531 w G. dla potrzeb nawadniania upraw na terenie szkółki za pomocą deszczowni oraz dla potrzeb socjalno-bytowych budynku kancelarii usytuowanego na terenie tej szkółki wynosi Q=2,2 m3/h, co stanowi w przeliczeniu 0,0006111m3/s. Zdaniem Dyrektora, Nadleśnictwo powinno ponosić opłatę za usługi wodne jako podmiot korzystający z takich usług, zgodnie z art. 298 pkt 1 P.w. Brak jest bowiem w pozwoleniu wodnoprawnym rzeczowego i ilościowego rozdziału wielkości poboru według potrzeb korzystania. Przedmiotowa opłata została określona jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty, wynoszącej 500 zł, czasu wyrażonego w dniach, wynoszącego 365 dni i maksymalnego poboru określonego w pozwoleniu wodnoprawnym w ilości Q=2,2 m3/h, co stanowi w przeliczeniu 0,0006111 m3/s.