Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Małgorzata Wolska Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk WSA Maciej Kobak /spr./ Protokolant referent Patrycja Bar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 października 2020 r. sprawy ze skargi M. I. na decyzję Burmistrza z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania nauczycielowi stopnia awansu zawodowego I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji; II. zasądza od Burmistrza na rzecz skarżącego M. I. kwotę 497 zł /słownie: czterysta dziewięćdziesiąt siedem złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi M. I. (dalej w skrócie: "skarżący") jest decyzja Burmistrza (dalej w skrócie: "Burmistrz") z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora Liceum Ogólnokształcącego (dalej w skrócie: "Dyrektor Liceum") z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] o odmowie nadania stopnia zawodowego nauczyciela kontraktowego.
Kwestionowana decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym.
Po rozpoznaniu wniosku skarżącego z dnia [...] lutego 2020 r. Dyrektor Liceum decyzją z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] odmówił nadania skarżącemu stopnia zawodowego nauczyciela kontraktowego.
W uzasadnieniu decyzji Dyrektor Liceum przytoczył treść art. 9a ust. 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela po czym stwierdził, że skarżący nie spełnia jednego z warunków niezbędnych do nadania stopnia zawodowego nauczyciela kontraktowego.
Następnie przytaczając orzeczenia sądów administracyjnych dotyczących wykładni terminu "znaczący dorobek zawodowy" Dyrektor Liceum wskazał, że musi być on ponadprzeciętny, znacznie przewyższający dorobek zawodowy wymagany od ogółu nauczycieli. Tym samym długoletniego zatrudnienia, a nawet znacznego zaangażowania w pracy zawodowej, które powinno cechować każdego pracownika, nie można utożsamiać ze "znaczącym dorobkiem zawodowym".
Po rozpoznaniu odwołania skarżącego od powyższej decyzji, Burmistrz decyzją z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Dyrektora Liceum.
W uzasadnieniu decyzji Burmistrz wyjaśnił, że warunkiem nadania nauczycielowi stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego jest spełnienie wymagań kwalifikacyjnych, o których mowa w art. 9b ust. 1 pkt 1 oraz ust. 2 i 3 Karty Nauczyciela, odbycie stażu zakończonego co najmniej dobrą oceną pracy oraz uzyskanie akceptacji komisji kwalifikacyjnej po przeprowadzonej rozmowie. Przy łącznym spełnieniu wszystkich ww. warunków dyrektor szkoły nadaje nauczycielowi stopień awansu zawodowego w drodze decyzji administracyjnej.
Burmistrz wskazał, że we wniosku o nadanie stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego z dnia [...] lutego 2020 r. skarżący jako podstawę roszczeń wymienił cztery dokumenty:
- kopię dyplomu ukończenia studiów magisterskich,
- kopię dyplomu ukończenia okresu stażowego w Szkocji,
- kopię dyplomu "pełnoprawnego" nauczyciela w Szkocji,
- poświadczenie pracy zawodowej w Szkocji, które w ocenie Burmistrza nie stanowią podstawy rozstrzygnięć co do nadania stopnia nauczyciela kontraktowego.
Burmistrz wskazał, że przed nawiązaniem stosunku pracy skarżący został pouczony o zasadności zwrócenia się o interpretację do Kuratoriom Oświaty, ponieważ przedłożone dokumenty nie stanowiły podstawy zatrudnienia zgodnie z art. 9a ust. 3 Karty Nauczyciela.
Burmistrz stwierdził, że kompetencje, które wymienia skarżący, mające stanowić potwierdzenie znaczącego dorobku zawodowego, takie jak praca za granicą, certyfikat językowy, stanowiły w rzeczy samej jedynie dodatkowy atut, który miał wpływ na wybór jaki dokonał dyrektor w trakcie konkursu na stanowisko pracy w charakterze nauczyciela historii.