Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Ewa Partyka Sędziowie WSA Joanna Zdrzałka WSA Elżbieta Mazur - Selwa /spr./ Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego [...] na decyzję Burmistrza [...] z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie prawa do dodatku do zasiłku rodzinnego uchyla zaskarżoną decyzję w części dotyczącej odmowy przyznania prawa do dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego na rzecz M. S. na okres od dnia 3 lutego 2015 r. do dnia 31 października 2015 r.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] Burmistrz [...] zmienił decyzję własną z dnia [...] października 2014 r., nr [...] w sprawie przyznania M. S. zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego, w ten sposób, że przyznał dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego na syna F. S. urodzonego w dniu 6 października 2013 r. na okres od 3 lutego 2015 r. do 28 lutego 2015 r. w wysokości 346,70 zł jednorazowo w miesiącu lutym, na okres od 1 marca 2015 r. do 31 października 2015 r. w wysokości 400 zł miesięcznie oraz odmówił przyznania prawa do dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego na syna M.S., urodzonego tego samego dnia, na okres od 3 lutego 2015 r. do 31 października 2015 r.
Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz.U. z 2013 r. poz.267 ze zm.; dalej: K.p.a. ), art. 6 ust. 1, art. 8 pkt 1-7, art. 10, art. 24 ust.1 i 2, art. 24 ust. 1 i 2, art. 26, art. 47 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych ( Dz.U. z 2015 r. poz. 114, dalej: u.ś.r ), Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 stycznia 2013 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne ( Dz.U. z 2013 r., poz. 3), Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 sierpnia 2012 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości tych świadczeń rodzinnych ( Dz.U. z 2012 r., poz.959 ).
W skardze do Sądu Prokurator wniósł o uchylenie wyżej opisanej decyzji zarzucając naruszenie art. 8 pkt 2 w zw. z art. 10 ust. 1 u.ś.r.
Nie zgodził się z przyjętą przez Burmistrza [...] interpretacją powołanych w decyzji przepisów, sprowadzającą się do przyjęcia, że dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w przypadku korzystania z urlopu wychowawczego w celu sprawowania opieki nad więcej niż jednym dzieckiem urodzonym podczas jednego porodu, przysługuje w stałej wysokości 400 zł. W ocenie Prokuratora dodatek przysługuje do każdego z przyznanych zasiłków rodzinnych, a zatem na każde z dzieci. Na poparcie swojego stanowiska Prokurator przytoczył uchwałę siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 czerwca 2014 r. sygn. I OPS 15/13 ( dostępna w Centralnej Bazie Orzeczeń i Informacji o Sprawach cbois.nsa.gov.pl).
W odpowiedzi na skargę Burmistrz [..] wniósł o jej oddalenie.
W uzasadnieniu wskazał, że działał w oparciu o obowiązujące przepisy prawa, a powołania przez Prokuratora uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie nie stanowi źródła prawa powszechnie obowiązującego i nie może stanowić podstawy prawnej wydawanych decyzji.
Na rozprawie w dniu 14 stycznia 2016 r. sprecyzował, że przedmiotem zaskarżenia jest wyłącznie decyzja w zakresie odmowy przyznania dodatku do zasiłku rodzinnego na M.S.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje;