Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ryszard Bryk /spr./ Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk AWSA Joanna Zdrzałka Protokolant: sekr. sądowy Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. P. - następcy prawnego K. P. na decyzję Kolegium Odwoławczego przy Wojewódzkim Sejmiku Samorządowym z dnia [...] marca 1994 r. nr [...] w przedmiocie przeniesienia zwłok w inne miejsce I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji i utrzymanej nią w mocy decyzji Burmistrza Miasta [...] z dnia [...] stycznia 1994 r. Nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego J. P. koszty postępowania sądowego w kwocie 10 zł /słownie: dziesięć złotych/.
II SA/Rz 728/04
U z a s a d n i e n i e
Przedmiotem skargi jest decyzja Kolegium Odwoławczego przy Wojewódzkim Sejmiku Samorządowym z dnia [...].03.1994 r., Nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Burmistrza Miasta [...] z dnia [...].01.1994 r., Nr [...] w sprawie odmowy przeniesienia zwłok ś.p. F. B. i M. B. w inne miejsce.
W skazaną decyzję organ odwoławczy wydał na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 31.01.1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych /tekst jednolity Dz.U. z 1972 r., Nr 47, poz. 298/.
W motywach decyzji powyższy organ przytoczył, że Cmentarz /stary/ w P. został przejęty przez Gminę Miejską od Parafii Rzymsko-Katolickiej i od tej pory funkcjonuje jako cmentarz komunalny, administrowany przez ajenta S. S. Przedmiotowy grób jest grobem ziemnym i w związku z tym nie może być zakwalifikowany jako grób zabytkowy. W grobie tym są pochowani rodzice skarżącej K. P. tj. A. i A.B. A. B. zmarł 27.01.1956 r., zaś A. B. przed nim. Po upływie 20 lat od śmierci A. B. w grobie tym zostali pochowani F. B. /syn A. i brat skarżącej/, a potem jego żona M. B. M. B. po śmierci męża wykupiła podwójne miejsce umiejscowione na terenie tego grobu ziemnego. Skarżąca po upływie 20 lat od pochowania rodziców nie uiściła zgodnie z art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 31.01.1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych stosownej opłaty za wykup grobu w Urzędzie Parafialnym, ani w Zakładzie Pogrzebowym, zatem miejsce i grób uznano za miejsce wolne. Miejsce to przydzielono za stosowną opłatą M. B.
W skardze wniesionej za pośrednictwem organu odwoławczego do Naczelnego Sądu Administracyjnego - Ośrodka Zamiejscowego w Krakowie, następnie przekazanej do właściwości Ośrodka Zamiejscowego w Rzeszowie, skarżąca K. P. wniosła o zmianę zaskarżonej decyzji przez stwierdzenie, że pochowanie F. B. nastąpiło niezgodnie z obowiązującymi przepisami przez zajęcie grobu stanowiącego własność skarżącej lub o uchylenie zaskarżonej decyzji i zarzuciła, że po śmierci F. B., jego żona i dzieci pytali ją o zgodę na pochowanie zwłok wymienionego w grobie, gdzie pochowani są jej rodzice. Wynika to z akt Prokuratury Rejonowej w P. oznaczonej sygnaturą [...]. Fakt ten świadczy o tym, że uważali ją za właściciela tego grobu ziemnego. Wykupienie tego miejsca "było wykupieniem dla mnie, a ponieważ w tym czasie byłam względnie młodą osobą i tylko w przyszłości chciałam, aby mnie tam pochowano, dlatego też wyraziłam zgodę na pochówek Rodziców".
W związku z przekształceniem cmentarza religijnego na cmentarz komunalny, nie można odszukać dokumentacji, co jednakże nie może ją pozbawiać praw do przedmiotowego miejsca na cmentarzu. Nie wyraziła zgody na pochowanie w tym miejscu F. B. i wówczas jego dzieci wykupili przedmiotowe miejsce.
Ajent cmentarza bez jej zgody nie powinien pozwolić na pochowanie w tym miejscu F. B.
Organ odwoławczy wniósł o oddalenie skargi z przyczyn wskazanych w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga jest zasadna, ale wyłącznie z przyczyn uwzględnionych przez Sąd z urzędu.