Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Maria Piórkowska Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk WSA Paweł Zaborniak /spr./ Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 października 2013 r. sprawy ze skargi M. N., A. P., B. G., G. G., J. O., K. M., L. O., M. S., M. P. i M. S. na uchwałę Rady Gminy w Iwierzycach z dnia 14 stycznia 2013 r. nr XXV/135/2013 w przedmiocie likwidacji szkoły podstawowej I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; II. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. umarza postępowanie ze skargi B. G., G. G., A. P. i M. P.; IV. zasądza od Rady Gminy w Iwierzycach na rzecz skarżących M. N. i K. M. kwoty po 540 zł /słownie: pięćset czterdzieści złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; V. zwraca skarżącym B. G. i G. G. solidarnie kwotę 300 zł /słownie: trzysta złotych/ oraz skarżącym A. P. i M. P. solidarnie kwotę 300 zł /słownie: trzysta złotych/ tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego.
Przedmiotem skargi M. N., A. P., M. P., B. G., G. G., L. O., J. O., K. M., M. S., M. S. jest uchwała Rady Gminy w Iwierzycach z dnia 14 stycznia 2013 r., nr XXV/135/2013 (zwaną dalej uchwałą) podjętą w sprawie likwidacji Szkoły Podstawowej w Będzienicy. Zaskarżona uchwała została podjęta na podstawie art. 59 ust. 1, ust. 2 w zw. z art. 5c pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572 ze zm., zwanej dalej ustawą o systemie oświaty) oraz art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.).
Uchwałą z dnia 15 czerwca 2012 r. nr XVII/82/2012, Rada Gminy w Iwierzycach uchwaliła, iż zamierza z dniem 31 sierpnia 2013 r. zlikwidować Szkołę Podstawową w Będzienicy. W § 2 ust. 1 i 2 tej uchwały Rada zobowiązała Wójta Gminy do wystąpienia z wnioskiem do Kuratora Oświaty o wydanie opinii dotyczącej likwidacji w/w Szkoły i zawiadomienie rodziców uczniów o zamiarze likwidacji Szkoły. W uzasadnieniu wniosku kierowanego do [...] Kuratora Oświaty o wyrażenie opinii na temat zamiaru likwidacji podniesiono, iż w dniu 1 września 2013 r. w miejscu Szkoły Podstawowej w Będzienicy zostanie utworzona Filia Szkoły Podstawowej w Nockowej o obniżonym stopniu organizacyjnym tj. oddziałem przedszkolnym i klasami I-III. Do Filii Szkoły Podstawowej będą uczęszczały dzieci z klas 0-III z dotychczasowego obwodu szkolnego. Natomiast do Szkoły Podstawowej w Nockowej dzieci z obwodu szkolnego Szkoły Podstawowej w Będzienicy w zakresie klas IV-VI. Takie rozwiązanie pomoże dyrektorowi szkoły wiodącej w lepszej organizacji pracy w różnych sytuacjach wymagających zastępstwa. Nauczyciele pracujący w tych szkołach zachowają pracę w dotychczasowym wymiarze z wyjątkiem nauczycieli uczących w Szkole w Będzienicy klasy IV-VI. Połączenie organizacji Szkoły w Będzienicy ze Szkołą w Nockowej pozwoli na większa integrację środowisk lokalnych. Kurator Oświaty w odpowiedzi na ten wniosek w piśmie z dnia 9 lipca 2012 r. wyraził pozytywną opinię na temat zamiaru likwidacji sześcioklasowej Szkoły Podstawowej w Będzienicy.
Rada Gminy w Iwierzycach w dniu 14 stycznia 2013 r. podjęła uchwałę nr XXV/135/2013, o likwidacji z dniem 31 sierpnia 2013 r. Szkoły Podstawowej w Będzienicy (§ 1 uchwały). Zapewniono uczniom klas IV - VI z likwidowanej szkoły kontynowanie nauki w Szkole Podstawowej w Nockowej. W miejsce zlikwidowanej Szkoły zamierza się z dniem 1 września 2013 r. utworzyć Filię Szkoły Podstawowej w Nockowej. W Szkole Filialnej w Będzienicy będą realizowały obowiązek szkolny dzieci z klas 0-III z dotychczasowego obwodu szkolnego. Radni w § 3 tej uchwały zapewnili uczniom dowóz do Szkoły Podstawowej w Nockowej zgodnie z art. 17 ust. 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty.
W dniu 27 maja 2013 r. wpłynęło do Urzędu Gminy w Iwierzycach wezwanie do usunięcie naruszenia prawa skierowane do Rady Gminy w Iwierzycach w związku z podjęciem w/w uchwały. Pismo to zostało podpisane przez adwokata T. P., działającego w imieniu M. N., A. P., M. P., B. G., G. G., L. O., J. O., K. M., M. S., M. S. Rada Gminy w Iwierzycach nie udzieliła odpowiedzi na to wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.