Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Magdalena Józefczyk Sędziowie NSA Małgorzata Wolska WSA Joanna Zdrzałka /spr./ Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 listopada 2013 r. sprawy ze skargi J. B. na uchwałę Rady Gminy Kuryłówka z dnia 15 kwietnia 2013 r. nr XXXI/172/2013 w przedmiocie likwidacji szkoły podstawowej -skargę oddala-
Uchwałą Nr XXXI/172/2013 z dnia 15 kwietnia 2013 r. w sprawie likwidacji Szkoły Podstawowej w K., Rada Gminy Kuryłówka dokonała likwidacji - z dniem 31 sierpnia 2013 r. - Szkoły Podstawowej w K. wraz z oddziałem przedszkolnym. W § 2 uchwały wskazano, że uczniowie zlikwidowanej szkoły będą kontynuować naukę w Szkole Podstawowej w K. oraz, że dowóz uczniów i dzieci do Szkoły Podstawowej w K. zapewnia Gmina [...]. W § 3 zobowiązano i upoważniono Wójta Gminy [...] do dokonania czynności niezbędnych do przeprowadzenia likwidacji szkoły.
W podstawie prawnej uchwały wskazano: art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), art. 59 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572), powołując się również na pozytywną opinię Kuratora Oświaty w [....].
Pismem z dnia [...] czerwca 2013 r. J. B. - ojciec uczennic Szkoły Podstawowej w K. - K. B. i A. B. wezwał Radę Gminy Kuryłówka do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenie wskazanej wyżej uchwały oraz poprzedzającej ją uchwały Rady Gminy Kuryłówka Nr XXVIII/154/2013 z dnia 20 lutego 2013 r. w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej w K. Wezwanie zarzucało naruszenie art. 59 ust. 1 ustawy o systemie oświaty poprzez brak zawiadomienia składającego to wezwanie o zamiarze likwidacji przedmiotowej placówki.
Powołując orzecznictwo sądowe J. B. wskazał, że zawiadomienie, o którym mowa w ww. przepisie jest czynnością materialno-techniczną, która warunkuje prawidłowość przeprowadzenia całej procedury likwidacyjnej. O zamiarze likwidacji szkoły winien zostać poinformowany każdy rodzic. Nie można przy tym skutecznie zastąpić tego obowiązku poprzez czynności takie jak: zamieszczenie ogłoszenia o zamiarze likwidacji szkoły na stronie internetowej lub na tablicy ogłoszeń bądź też ustne czy też pisemne przekazywaniem tego typu informacji bez poświadczenia faktu otrzymania zawiadomienia przez każdego z rodziców. Składający wezwanie podkreślił, że powyższy przepis ma charakter bezwzględny, tj. nie przewiduje żadnego wyjątku od wyrażonej w nim reguły zawiadamiania wszystkich rodziców uczniów likwidowanej szkoły.
W odpowiedzi na to wezwanie Przewodniczący Rady Gminy Kuryłówka - w piśmie z dnia [...] lipca 2013 r. poinformował J. B., że kwestionowane uchwały z dnia 20.02.2013 r. i z dnia 15.04.2013 r. nie zostaną uchylone, bowiem zarzut naruszenia art. 59 ustawy o systemie oświaty jest nieuzasadniony. Wyrokiem Sądu Okręgowego w [...] (sygn. akt [...]) z dnia [...] kwietnia 2008 r. orzeczona została separacja małżeństwa J. B. i B. B., wykonywanie władzy rodzicielskiej nad małoletnimi K. B. i A. B. powierzono matce, zaś ojcu władzę tę ograniczono do współdecydowania o miejscu pobytu dzieci w kraju i za granicą, wyboru sposobu spędzania czasu wolnego, swobody kontaktów. Przewodniczący Rady podniósł, że B. B. zameldowana jest pod adresem: [...], natomiast miejsce zameldowania, jak i pobytu J. B. nie było organowi znane do czasu skierowania przez niego wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Z uwagi na fakt, że B. B. od kilku lat przebywa w USA i upoważniła ona swoją matkę M. K. do podejmowania wszelkich decyzji w sprawach dzieci, zawiadomienie o którym mowa w art. 59 ustawy o systemie oświaty skierowano do tego pełnomocnika.