Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Małgorzata Wolska Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk WSA Joanna Zdrzałka /spr./ Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 września 2016 r. sprawy ze skargi S. W. na uchwałę Rady Gminy Horyniec Zdrój z dnia 18 listopada 2015 r. nr XII.91.2015 w przedmiocie zamiaru likwidacji szkoły podstawowej -skargę oddala-
Uchwałą z dnia 18 listopada 2015 r. nr XII.91.2015 Rada Gminy Horyniec-Zdrój wyraziła zamiar likwidacji z dniem 31 sierpnia 2016 r. Szkoły Podstawowej w Werchracie wraz z oddziałem przedszkolnym (§ 1 uchwały) oraz zamiar utworzenia w miejscowości Werchrata z dniem 1 września 2016 r., w miejsce zlikwidowanej Szkoły Podstawowej w Werchracie, Filii Szkoły Podstawowej im. Marszałka Józefa Piłsudskiego w Horyńcu-Zdroju o strukturze organizacyjnej klas I-III.
W podstawie prawnej uchwały powołano art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h) i pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 446) - dalej: "u.s.g." oraz art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn. Dz.U. z 2015 r. poz. 2156 z późn. zm.) - dalej: "u.s.o.".
Wykonanie uchwały powierzono Wójtowi Gminy Horyniec-Zdrój (§ 7 uchwały), jednocześnie zobowiązując go i upoważniając do dokonania czynności niezbędnych do przeprowadzenia likwidacji, w tym do zawiadomienia o zamiarze likwidacji szkoły rodziców uczniów i Podkarpackiego Kuratora Oświaty oraz do wystąpienia do Podkarpackiego Kuratora Oświaty o opinię na temat likwidacji szkoły (§ 6 uchwały). Nadzór nad wykonaniem uchwały powierzono Komisji Oświaty, Zdrowia, Sportu i Kultury Fizycznej Rady Gminy Horyniec-Zdrój (§ 8 uchwały).
W dniu 15 kwietnia 2016 r. S. W. wspólnym pismem dotyczącym 5 uchwał podjętych w zakresie likwidacji szkoły w Werchracie, wezwał Radę Gminy Horyniec-Zdrój do usunięcia naruszenia prawa, podnosząc, że w głosowaniu nad przyjęciem tychże uchwał brali udział radni B. J. oraz M. Ś., którzy podlegali wyłączeniu, bowiem są pracownikami szkół wskazanych w uchwałach, ponadto jako członkowie Komisji zajmującej się m. in. sprawami oświaty uczestniczyli w pracach nad nimi. Niezależnie od tego rodzice dzieci uczęszczających do likwidowanej szkoły nie zostali skutecznie zawiadomieni o zamiarze jej likwidacji.
Wobec braku odpowiedzi ze strony organu, S. W. reprezentowany przez pełnomocnika adwokata M. W. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie m. in. na wymienioną na wstępie uchwałę Rady Gminy Horyniec-Zdrój, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności.
Skarżący podał, że interes prawny do wniesienia skargi na sporną uchwałę wywodzi z faktu, że jest zatrudniony w Szkole Podstawowej w Werchracie jako nauczyciel zajęć technicznych i zajęć komputerowych, na podstawie umowy na czas nieokreślony, w niepełnym wymiarze etatu oraz był zatrudniony w tej szkole w dniu podjęcia zaskarżonej uchwały, tj. 18 listopada 2015 r. W wyniku wykonania kwestionowanej uchwały oraz uchwał podjętych w przedmiocie przekształcenia Szkoły Podstawowej im. Marszałka Józefa Piłsudskiego w Horyńcu-Zdroju oraz ustalenia sieci publicznych szkół podstawowych prowadzonych przez gminę (stanowiących przedmiot zaskarżenia w zarejestrowanych w Sądzie sprawach), dojdzie do likwidacji etatów w Szkole Podstawowej w Werchracie i tworzenia etatów w Szkole Podstawowej w Horyńcu-Zdroju, co niewątpliwie dotyczy interesu prawnego pracowników tych szkół.