Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Małgorzata Wolska Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk WSA Joanna Zdrzałka /spr./ Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 września 2016 r. sprawy ze skargi S. W. na uchwałę Rady Gminy Horyniec Zdrój z dnia 18 stycznia 2016 r. nr XIV.121.2016 w przedmiocie likwidacji szkoły podstawowej -skargę oddala-
W dniu 18 stycznia 2016 r. Rada Gminy Horyniec-Zdrój podjęła uchwałę nr XIV.121.2016 o likwidacji z dniem 31 sierpnia 2016 r. Szkoły Podstawowej w Werchracie o strukturze organizacyjnej obejmującej klasy I - VI wraz z oddziałem przedszkolnym.
W podstawie prawnej uchwały powołano art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h) i pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 446)- dalej: "u.s.g.", art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn. Dz.U. z 2015 r. poz. 2156 z późn. zm.) - dalej: "u.s.o." oraz art. 12 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 885 z późn. zm.).
§ 1 uchwały stanowi o dokonaniu likwidacji Szkoły Podstawowej w Werchracie o strukturze organizacyjnej obejmującej klasy I - VI wraz z oddziałem przedszkolnym, natomiast § 2 o zapewnieniu uczniom likwidowanej szkoły możliwości kontynuowania nauki w Szkole Podstawowej im. Marszałka Józefa Piłsudskiego w Horyńcu- Zdroju wraz z bezpłatnym transportem i opieką podczas dowozu, a uczniom klas I - III w filii Szkoły Podstawowej w Horyńcu Zdroju z siedzibą w Werchracie oraz zapewnieniu dzieciom likwidowanego oddziału przedszkolnego w Werchracie realizacji obowiązkowego rocznego przygotowania przedszkolnego i wychowania przedszkolnego w punktach przedszkolnych, dla których organem prowadzącym jest Gmina Horyniec - Zdrój.
W świetle postanowień uchwały, majątek, należności i zobowiązania likwidowanej jednostki przejmuje Urząd Gminy w Horyńcu Zdroju (§ 4 i 5 uchwały), a obwód zlikwidowanej szkoły podstawowej przejmuje Szkoła Podstawowa im. Marszałka Józefa Piłsudskiego w Horyńcu- Zdroju (§ 3 uchwały). Wykonanie uchwały powierzono Wójtowi Gminy Horyniec-Zdrój (§ 7 uchwały), zaś nadzór nad wykonaniem uchwały powierzono Komisji Oświaty, Zdrowia, Sportu i Kultury Fizycznej Rady Gminy Horyniec-Zdrój (§ 8 uchwały).
W dniu 15 kwietnia 2016 r. S. W. wspólnym pismem dotyczącym 5 uchwał podjętych w zakresie likwidacji szkoły w Werchracie, wezwał Radę Gminy Horyniec-Zdrój do usunięcia naruszenia prawa, podnosząc, że w głosowaniu nad przyjęciem tychże uchwał brali udział radni B. J. oraz M. Ś., którzy podlegali wyłączeniu, bowiem są pracownikami szkół wskazanych w uchwałach, ponadto jako członkowie Komisji zajmującej się m. in. sprawami oświaty uczestniczyli w pracach nad nimi. Wobec braku odpowiedzi ze strony organu, S. W. reprezentowany przez pełnomocnika adwokata M. W. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie m. in. na wymieniona na wstępie uchwałę Rady Gminy Horyniec-Zdrój., wnosząc o stwierdzenie jej nieważności.
Skarżący podał, że interes prawny do wniesienia skargi wywodzi z faktu, że jest zatrudniony w Szkole Podstawowej w Werchracie jako nauczyciel zajęć technicznych i zajęć komputerowych, na podstawie umowy na czas nieokreślony, w niepełnym wymiarze etatu oraz był zatrudniony w tej szkole w dniu podjęcia zaskarżonej uchwały, tj. 18 stycznia 2016 r. W wyniku wykonania kwestionowanej uchwały oraz odrębnych uchwał podjętych w przedmiocie przekształcenia Szkoły Podstawowej im. Marszałka Józefa Piłsudskiego w Horyńcu-Zdroju i ustalenia sieci publicznych szkół podstawowych prowadzonych przez gminę (stanowiących przedmiot zaskarżenia w zarejestrowanych w Sądzie sprawach), dojdzie do likwidacji etatów w Szkole Podstawowej w Werchracie i tworzenia etatów w Szkole Podstawowej w Horyńcu-Zdroju, co niewątpliwie dotyczy interesu prawnego pracowników tych szkół.