Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miasta [...] w przedmiocie zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Joanna Zdrzałka /spr./ Sędziowie NSA Ryszard Bryk WSA Magdalena Józefczyk Protokolant Anna Zięba po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 2 lutego 2010 r. sprawy ze skargi N. M. na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] lipca 2009 r., nr [...] w przedmiocie zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; II. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Rady Miasta [...] na rzecz skarżącego N. M. kwotę 557 zł /słownie: pięćset pięćdziesiąt siedem złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/4

W dniu [...] lipca 2009 r. Rada Miasta [...], działając na podstawie art. 25 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591, ze zm.) - zwana dalej u.s.g., w związku z wnioskiem Rady Nadzorczej A w T., podjęła uchwałę Nr [...] o wyrażeniu zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym N. M. zatrudnionym w A w T.

Pismem z dnia [...] września 2009 r. N. M. wezwał Radę Miasta w [...] do usunięcia naruszenia prawa - poprzez uchylenie ww. uchwały, wskazując, że została ona podjęta z naruszeniem art. 25 ust. 2 u.s.g.

Stwierdził, że Rada Nadzorcza A występując do Rady Miasta [...] o wyrażenie zgody na rozwiązanie z nim umowy o pracę nie wskazała żadnych powodów, które stanowiłyby podstawę takiego rozwiązania. Faktyczną przyczyną były zdarzenia związane w wykonywaniem przez niego funkcji radnego. Zwrócił też uwagę, że w trakcie dyskusji nad uchwałą na sesji Rady Miasta [...] radni podnosili brak podania przyczyny rozwiązania umowy o pracę, który uniemożliwia dokonanie przez Radę Miasta oceny czy zamierzone zwolnienie nie ma związku z pełnieniem przez niego funkcji radnego.

N. M. wskazał także, iż późniejsze działanie tj. uzasadnienie do uchwały Rady Nadzorczej o odwołaniu go z funkcji Prezesa Spółdzielni z dnia [...].08.2009 r. jak i wydanie decyzji z dnia [...] września 2009 r., nr [...] przez Wojewodę [...] o umorzeniu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały Nr [...] z dnia [...] lipca 2009 r., która to decyzja podjęta została na podstawie zdarzeń zaistniałych po podjęciu uchwały z dnia [...] lipca 2009 r., nie mogą być argumentem do pozostawienia kwestionowanej uchwały w obrocie prawnym.

Wezwanie to zostało złożone w siedzibie Rady Miejskiej w dniu [...].09.2009 r.

Uchwałą z dnia [...] października 2009 r., nr [...] Rada Miasta [...] nie uwzględniła wezwania N. M. do usunięcia naruszenia prawa.

W dniu [...].10.2009 r. N. M. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie opisaną na wstępie uchwałę Rady Miasta [...] Nr [...] z dnia [...] lipca 2009 r., wnosząc o stwierdzenie jej nieważności i zasądzenie kosztów postępowania.

W uzasadnieniu skargi wskazał, iż przedmiotowa uchwała narusza art. 25 ust. 2 u.s.g. Podkreślił, iż Rada Nadzorcza A w T., podejmując w dniu [...] lipca 2009 r. uchwałę w sprawie wystąpienia do Rady Miasta [...] o wyrażenie zgody na rozwiązanie z nim stosunku pracy, nie wskazała żadnego powodu uzasadniającego rozwiązanie stosunku pracy z radnym. Dopiero w piśmie z dnia [...] lipca 2009 r. przekazującym powyższą uchwałę wskazano, iż rozwiązanie stosunku pracy nie ma związku z wykonywaniem mandatu radnego. Spowodowało to sytuację, w której Rada Miasta [...] podejmując zaskarżoną uchwałę nie dysponowała żadnym materiałem, który pozwoliłby jej na ocenę czy rzeczywiście rozwiązanie umowy o pracę z radnym nie ma związku z wykonywaniem mandatu radnego.

W ocenie skarżącego i zgodnie z powołanym orzecznictwem sądowoadministracyjnym, motywy jakimi kierowała się Rada mają istotne znaczenie i powinny być podane w uzasadnieniu uchwały, a brak tegoż uzasadnienia, co ma miejsce w niniejszej sprawie, narusza zasady państwa prawa i praworządności. Rada Miasta nie zbadała czy rozwiązanie umowy o pracę nie wynikało z wykonywanego prze niego mandatu radnego. Wskazał, iż zaskarżona uchwała narusza jego interes prawny, albowiem na skutek jej podjęcia został odwołany z funkcji Prezesa Zarządu A w T.

Strona 1/4