Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Joanna Zdrzałka /spr./ Sędziowie WSA Paweł Zaborniak WSA Maciej Kobak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 13 listopada 2019 r. sprawy ze skargi I. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia uchyla zaskarżone postanowienie i postanowienie Prezydenta Miasta z dnia [...] marca 2019 r. nr [...].
W dniu 16 stycznia 2019 r. IW zwróciła się do Prezydenta Miasta [...] z wnioskiem o wydanie zaświadczenia o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości, oznaczonej jako działki nr 2699/26, 2699/22, 2699/20 oraz 2699/27 położone w [...], w trybie ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 916) - "ustawa".
Postanowieniem z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] Prezydent Miasta [...] odmówił wydania zaświadczenia stwierdzającego przekształcenie prawa użytkowania wieczystego gruntu zabudowanego na cele mieszkaniowe w prawo własności w odniesieniu do ułamkowej 1/18 części działki oznaczonej nr 2699/27, obj. księgą wieczystą [...].
Organ I instancji podał, że działka nr 2699/27 stanowi własność Skarbu Państwa i pozostaje w użytkowaniu wieczystym między innymi IS w 1/18 części, a prawa te są ujawnione w księdze wieczystej Nr [...]. Prezydent podniósł, że w oparciu o wydruk z mapy zasadniczej oraz wypis z rejestru ewidencji gruntów i budynków ustalił, iż nieruchomość gruntowa oznaczona jako działka nr 2699/27 posiada użytek gruntowy Ba - stanowiący tereny przemysłowe. W ocenie organu I instancji, okoliczność ta uniemożliwia uwzględnienie wniosku. Stosownie bowiem do art. 1 ust. 1 i 2 ustawy, przez grunty zabudowane na cele mieszkaniowe w rozumieniu tej ustawy, których prawo użytkowania wieczystego przekształciło się z dniem 1 stycznia 2019 r. w prawo własności, należy rozumieć nieruchomości zabudowane wyłącznie budynkami:
1. mieszkalnymi jednorodzinnymi lub
2. mieszkalnymi wielorodzinnymi, w których co najmniej połowę liczby lokali stanowią lokale mieszkalne, lub
3. których mowa w pkt 1 lub 2, wraz z budynkami gospodarczymi, garażami, innymi obiektami budowlanymi lub urządzeniami budowlanymi, umożliwiającymi prawidłowe i racjonalne korzystanie z budynków mieszkalnych.
Zdaniem Prezydenta Miasta [...], skoro funkcja i przeznaczenie nieruchomości oznaczonej jako działka nr 2699/27 nie mieści się w ustawowej definicji budynku mieszkalnego, to grunt ten nie mógł zostać uznany za grunt przeznaczony na cele mieszkaniowe. Tym samym nie został spełniony warunek konieczny, aby prawo użytkowania wieczystego gruntu przekształciło się w prawo własności nieruchomości z dniem 1 stycznia 2019 r.
IS wniosła zażalenie na to postanowienie argumentując, że działka nr 2699/27 jest integralną częścią nieruchomości przy ul. G. [...]. Nie jest wykorzystywana na cele przemysłowe w jakimkolwiek stopniu. Stanowi bowiem jedyną drogę dojazdową do mieszkań osób, które legitymują się prawem użytkowania wieczystego oraz drogę dojazdową do śmietnika. Organ I instancji nie dostrzegł natomiast, że wydał swoje rozstrzygniecie w oparciu o błędne zapisy w księdze wieczystej nr [...], nieodpowiadające stanowi faktycznemu i rzeczywistemu stanowi prawnemu. Tym samym w opisywanej sprawie zachodzą określone ustawowo przesłanki do wydania skarżącej wnioskowanego zaświadczenia.