Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Stefan Kłosowski Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 stycznia 2021 r. sprawy ze skargi G. B. na czynność Prezydenta Miasta S. w przedmiocie rozstrzygnięcia naboru na wolne stanowisko urzędnicze I. stwierdzono bezskuteczność zaskarżonej czynności, II. zasadza od Prezydenta Miasta S. na rzecz skarżącego G. B. kwotę [...]złotych [...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Prezydent Miasta S. ogłosił nabór na wolne stanowisko pracy podinspektora ds. ewidencji należności podatkowych gminy w Wydziale Księgowości w Urzędzie Miasta S.. W treści ogłoszenia zamieszczono osiem wymagań niezbędnych dla kandydatów, w tym m.in. znajomość przepisów ustawy o samorządzie gminnym, ustawy o samorządzie powiatowym, ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego, ustawy o finansach publicznych, ustawy o rachunkowości, ustawy o opłacie skarbowej, ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, rozporządzenia w sprawie zasad rachunkowości oraz planów kont dla organów podatkowych jednostek samorządu terytorialnego. Wśród wymagań dodatkowych podano doświadczenie w księgowości w jednostkach samorządowych lub jednostkach administracji publicznej oraz radzenie sobie w sytuacjach kryzysowych, umiejętności analityczne, umiejętności podejmowania decyzji w sposób bezstronny i obiektywny, umiejętność pracy w zespole. W treści ogłoszenia wskazano również opis stanowiska, warunki pracy na danym stanowisku oraz wymagane dokumenty. Na stanowisko pracy wpłynęło pięć ofert.
G. B. - w odpowiedzi na ww. ogłoszenie - przedłożył m.in. kopie dokumentu potwierdzającego niepełnosprawność, co w myśl art. 13a ustawy o pracownikach samorządowych daje kandydatowi pierwszeństwo w zatrudnieniu na stanowiskach urzędniczych, o ile znajduje się w gronie osób spełniających wymagania niezbędne oraz w największym stopniu spełniającym wymagania dodatkowe.
W dniu [...] sierpnia 2019 r. przeprowadzono rozmowę kwalifikacyjną ze wszystkimi kandydatami. Z przeprowadzonego naboru kandydatów sporządzono protokół, w którym wskazano, że wybrani zostali trzej kandydaci uszeregowani według spełnienia przez nich kryteriów określonych w ogłoszeniu o naborze, wśród których nie było kandydatów niepełnosprawnych. Podjęto decyzję o zatrudnieniu K. L.. W dniu [...] sierpnia 2019 r. poinformowano o rozstrzygnięciu naboru na wolne stanowisko urzędnicze w Urzędzie Miasta S., tj. że na stanowisko to wybrana została K. L..
W dniu [...] sierpnia 2019 r. G. B. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na czynność Prezydenta Miasta S. polegającą na pominięciu go w zatrudnieniu w Urzędzie Miasta S. na stanowisku podinspektora ds. ewidencji należności podatkowych gminy w Wydziale Księgowości. Zdaniem skarżącego, w trakcie naboru wykazał się wystarczającą wiedzą za zakresu administracji publicznej, pozwalającą na uzyskanie zatrudnienia na ww. stanowisku pracy.
Prezydent Miasta wniósł o odrzucenie skargi, ewentualnie o jej oddalenie jako niezasadnej.
Postanowieniem z dnia 12 grudnia 2019 r. sygn. akt II SA/Sz 878/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wskazał, że za przedmiot skargi uznał informację Prezydenta Miasta o wyniku naboru na wolne stanowisko urzędnicze, której nie można uznać za czynność z zakresu administracji publicznej, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. (tym samym nie podzielił odmiennych poglądów wyrażanych w orzecznictwie).
G. B. wniósł na powyższe postanowienie skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego, zaskarżając je w całości. W skardze kasacyjnej zarzucił naruszenie przepisu postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, tj. art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w zw. z art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. poprzez odrzucenie skargi na czynność w przedmiocie rozstrzygnięcia naboru na wolne stanowisko urzędnicze.