Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz Asesor WSA Krzysztof Szydłowski (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi M. P. na czynność Burmistrza C. z dnia [...] sierpnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umieszczenia na liście mieszkaniowej na rok 2022 stwierdza bezskuteczność czynności.
W dniu [...] lipca 2021 r. M. P. wystąpiła do Burmistrza C. z wnioskiem w o udzielenie pomocy mieszkaniowej dołączając do druku pt. "wniosek w sprawie mieszkaniowej": deklarację o wysokości dochodów, oświadczenie o stanie majątkowym, zaświadczenie lekarskie z [...] lipca 2021 r. zaświadczenia M-GOPS w C., zaświadczenie pracodawcy oraz umowę najmu mieszkania z [...] sierpnia 2019 r.
Pismem z [...] sierpnia 2021 r., nr [...], Burmistrz C. powołując się na §19 ust. 1 i 2 uchwały nr [...] Rady Miejskiej w C. z dnia [...] września 2020 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy C. ( Dz. Urz. Woj. Z. z 2020 r. poz. [...] - zwanej dalej uchwałą) złożył w imieniu Gminy C. oświadczenie woli w sprawie odmowy umieszczenia wnioskodawczyni na liście mieszkaniowej na rok 2022. W ocenie Burmistrza wnioskodawczyni nie spełnia kryteriów umożliwiających ubieganie się o najem lokalu określonych w § 5 ust. 1 pkt 4 uchwały, co skutkowało odmową zakwalifikowania wniosku do udzielenia pomocy mieszkaniowej, w tym do umieszczenia na liście mieszkaniowej w danym roku.
W uzasadnieniu powyższego pisma wskazano, że po dokonaniu wstępnej weryfikacji wniosku w celu ustalenia, czy wnioskodawczyni spełnia kryteria określone w § 5 uchwały, jak również w celu ustalenia progu dochodowego decydującego o rodzaju przyszłej umowy najmu ustalono, że i zamieszkuje ona na terenie gminy oraz mieści się w progach dochodowych uzasadniających oddanie w najem socjalny lokalu. Niemniej jednak wnioskodawczyni zaspokaja potrzeby mieszkaniowe we własnym zakresie. Do wniosku została bowiem dołączona umowa najmu mieszkania zawarta na czas określony od dnia [...] sierpnia 2019 r. do dnia [...] grudnia 2022 r. Niski próg dochodowy rodziny przy jednoczesnym posiadaniu tytułu prawnego do lokalu lub domu mieszkalnego jest negatywną przesłanką determinującą możliwość ubiegania się o pomoc mieszkaniową.
Pismem z [...] września 2021 r. M. P. (dalej powoływana jako Skarżąca) wniosła skargę do sądu administracyjnego zarzucając wydanemu przez Burmistrza C. aktowi administracyjnemu naruszenie :
1) § 5 ust.1 pkt 4 uchwały poprzez błędną jego wykładnię polegającą na ustaleniu, że posiada ona tytuł prawny do lokalu, która to okoliczność stanowi przesłankę uniemożliwiającą umieszczenie Skarżącej na liście mieszkaniowej na 2022 rok,
2) niewyjaśnienie i nierozważenie przez Burmistrza C. istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy okoliczności faktycznych w postaci sytuację zdrowotnej i rodzinnej.
Wskazując na powyższe Skarżąca wniosła o uchylenie w całości zaskarżonego oświadczenia woli z dnia [...] sierpnia 2021 r. i o przekazanie sprawy do ponownego jej rozpatrzenia Burmistrzowi C..
W uzasadnieniu skargi wskazano, iż tytuł prawny do lokalu w którym aktualnie zamieszkuje Skarżąca z rodziną wygasa z dniem [...] grudnia 2022 r., a wniosek dotyczył roku 2022 a nie roku 2021. Wskazano, iż Burmistrz C. nie rozważył istotnych okoliczności faktycznych na które składają się w szczególności się stan zdrowia Skarżącej i medyczne wskazanie posiadania przez Skarżącą mieszkania o większej powierzchni, stan zdrowia męża Skarżącej, niewystarczająca dla zaspokojenia potrzeb rodziny Skarżącej powierzchnia najmowanego lokalu mieszkalnego.