Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Sokołowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka Sędzia WSA Bolesław Stachura po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym w dniu [...] r. sprawy ze skargi J. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zapłaty z tytułu zwrotu równowartości bonifikaty udzielonej od opłaty z tytułu przekształcenia prawa wieczystego użytkowania w prawo własności nieruchomości oddala skargę.
J. G. (dalej również "strona", "skarżący"), zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej "organ odwoławczy") z [...] października 2020 r. znak [...], utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza M. (dalej "organ I instancji") z [...] września 2016 r. nr [...], zobowiązującą stronę do zapłaty [...] zł tytułem zwrotu równowartości bonifikaty po jej waloryzacji, udzielonej od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym.
Decyzją z [...] stycznia 2012 r. organ I instancji dokonał przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości położonej w M. przy ul. [...], stanowiącej niezabudowaną działkę nr [...] o powierzchni [...] m˛ na rzecz strony, w udziale do ˝ części. Na podstawie uchwały Nr [...] Rady Miejskiej w M. z 5 lutego 2008 r. stronie została udzielona 50% bonifikata od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. Podstawą udzielenia bonifikaty było przeznaczenie przedmiotowej nieruchomości na cele mieszkaniowe. W dniu 30 kwietnia 2015 r. współwłaściciele przedmiotowej nieruchomości - R. O. i J. G. wydzierżawili ją w całości K. K. na cele związane z prowadzeniem płatnego parkingu. Umowa została zawarta na czas oznaczony - od 20 kwietnia 2015 r. do 15 września 2018 r. Umowa została następnie wypowiedziana w 30 kwietnia 2016 r.
W dniu 10 czerwca 2016 r. zostało z urzędu wszczęte postępowanie w sprawie zwrotu bonifikaty udzielonej od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, w związku z wykorzystaniem nieruchomości stanowiącej działkę nr [...] na prowadzenie płatnego parkingu. Wartość zwaloryzowanej bonifikaty podlegającej zwrotowi została określona na kwotę [...]zł, a biegły określił okres waloryzacji od 31 stycznia 2012 r. do 30 kwietnia 2015 r.
Decyzją z [...] września 2016 r. organ I instancji zobowiązał stronę do zapłaty kwoty [...]zł tytułem zwrotu równowartości bonifikaty - po jej waloryzacji, udzielonej od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. Od ww. decyzji organu I instancji z [...] września 2016 r. strona wniosła odwołanie. W treści odwołania strona złożyła wniosek o odstąpienie od żądania zwrotu bonifikaty, który to wniosek zainicjował nowe postępowanie, mające na celu ustalenie, czy w sprawie zachodzi szczególnie uzasadniony przypadek w rozumieniu art. 4 ust. 15 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 83 ze zm.). Mając na uwadze powyższe, postanowieniem z [...] grudnia 2016 r. organ odwoławczy zawiesił z urzędu postępowanie przed kolegium, celem przeprowadzenia przez organ I instancji postępowania, w którym rozpozna wniosek strony. Organ I instancji decyzją z [...] marca 2019 r. nr [...] odmówił odstąpienia od żądania zwrotu równowartości bonifikaty po jej waloryzacji w wysokości [...] zł. Decyzją z [...] lipca 2019 r. znak [...] organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję organu I instancji, a następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z 27 lutego 2020 r., sygn. akt II SA/Sz 882/19 oddalił skargę strony. Wyrok stał się prawomocny.