Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel, Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Makowska (spr.), Asesor WSA Katarzyna Grzegorczyk- Mader, Protokolant Małgorzata Płocharska-Małys, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 maja 2007 r. sprawy ze skargi Spółdzielczej A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności oddala skargę
Starosta [...] decyzją [...] z dnia [...] r., odmówił Spółdzielczej A. przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, nieruchomości Skarbu Państwa położonej w gminie [...] w obrębie [...], oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr [...]o pow. [...] ha. Decyzję wydano na podstawie art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 1 ust. 1, ust. 2, ust. 3 i art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz. U. Nr 175 poz. 1459).
Uzasadniając decyzję organ wskazał, że zgodnie z przepisami powyższej ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości, z żądaniem przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności mogą wystąpić:
- osoby fizyczne będące w dniu wejścia w życie ustawy użytkownikami wieczystymi nieruchomości zabudowanych na cele mieszkaniowe lub zabudowanych garażami albo przeznaczonych pod tego rodzaju zabudowę oraz nieruchomości rolnych (art. 1 ust. 1 ustawy);
- osoby fizyczne i prawne będące właścicielami lokali, których udział w nieruchomości wspólnej obejmuje prawo użytkowania wieczystego (art. 1 ust. 2 pkt1 ustawy);
- spółdzielnie mieszkaniowe będące właścicielami budynków mieszkalnych lub garaży (art. 1 ust. 2 pkt 2 ustawy);
- osoby fizyczne będące następcami prawnymi osób, o których mowa w art. 1 ust. 1, oraz osoby fizyczne i prawne będące następcami prawnymi osób, o których mowa w art. 1 ust. 2 tej ustawy.
Zdaniem organu Spółdzielcza A. nie mieści się we wskazanym ustawą zakresie podmiotowym, a zatem nie przysługuje jej uprawnienie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego przedmiotowej nieruchomości w prawo własności, w trybie przepisów tej ustawy.
W odwołaniu od decyzji Spółdzielcza A. podniosła zarzut naruszenia przepisów ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości, a także naruszenia przepisów K.p.a., a w szczególności art.107 § 3 Kpa bowiem decyzja nie zawiera wyjaśnienia, dlaczego wnioskodawczyni nie przysługuje roszczenie o przekształcenie użytkowania wieczystego w prawo własności.
Jako podstawę żądania zawartego we wniosku o przekształcenie strona wskazała art. 1 ust. 2 powołanej wyżej ustawy i wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego zgodnie z wnioskiem.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] r. Nr [...] wydaną na podstawie art. 138 § 1 K.p.a., art. 1 ust 1 i ust. 2 ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz. U. Nr 175 poz. 1459), po rozpatrzeniu odwołania -utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Organ odwoławczy wskazał, że zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości, z żądaniem przekształcenia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości zabudowanych na cele mieszkaniowe lub zabudowanych garażami albo przeznaczonych pod tego typu zabudowę, oraz nieruchomości rolnych, mogą wystąpić osoby fizyczne. Przepis ten określa przesłankę przedmiotową przekształcenia (nieruchomości zabudowane na cele mieszkaniowe lub zabudowane garażami albo przeznaczone pod tego typu zabudowę, oraz nieruchomości rolne), a także stronę podmiotową, którą bez najmniejszej wątpliwości są osoby fizyczne.