Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk -Meder Sędziowie: Sędzia NSA Elżbieta Makowska Sędzia NSA Iwona Tomaszewska ( spr.) Protokolant Joanna Białas - Gołąb po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 listopada 2009r. sprawy ze skarg Gminy Miasto Stargard Szczeciński i I. R. na zarządzenie zastępcze Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 29 lipca 2009r. nr 3/2009 w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargi
Zarządzeniem Zastępczym Nr [...] z dnia [...]., Wojewoda , działając na podstawie art. 98a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.), po powiadomieniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego Rady Miejskiej w S. - I. S. R., w związku z naruszeniem przez Niego ustawowego zakazu łączenia mandatu radnego z wykonywaniem określonych w odrębnych przepisach funkcji lub działalności.
W uzasadnieniu tego aktu organ podniósł, że Rada Miejska w S. w dniu [...]r. podjęła uchwałę Nr [...] "o wstąpieniu I. R. w Miejsce wygasłego mandatu radnego S. P.". W tym samym dniu I. R. złożył ślubowanie, a zatem spełnił bezwzględny warunek skutecznego objęcia mandatu.
Następnie Zarząd Klubu P. "B." w S. w dniu[...]. uchwałę nr [...] powołał I. R. w skład Zarządu Klubu.
Wojewoda wskazał, że Klub P. "B." S. jest Stowarzyszeniem Kultury Fizycznej wpisanym do "Rejestru Stowarzyszeń, innych organizacji społecznych i zawodowych, fundacji i publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej" oraz "Rejestru przedsiębiorców" Krajowego Rejestru Sądowego pod numerem KRS [...]. Radny I.R. wchodzi w skład organu zarządzającego Klubem, pełniąc w nim funkcję Wiceprezesa Zarządu ds. ekonomiczno - finansowych.
W działalności Klubu wykorzystywany jest stadion stanowiący nieruchomość zabudowaną obiektami sportowymi przy ul. C. w S., będący mieniem komunalnym Miasta S., a zatem jednostki samorządu terytorialnego, w której radny uzyskał i wykonuje mandat. Miasto, będąc właścicielem stadionu, użyczyło ten obiekt oraz pomieszczenia niezbędne do prowadzenia działalności sportowej Klubowi P. "B." porozumienie trójstronne z dnia[...]. pomiędzy Gminą - Miastem S., a Klubem P. "B." oraz Ośrodkiem Sportu i Rekreacji w S.
Na powyższym Stadionie Klub P. "B." prowadzi sprzedaż biletów wstępu na mecze oraz pobiera należności za umieszczenie reklam na tym obiekcie. Dochody z tej działalności, jak i innej działalności gospodarczej prowadzonej w czasie imprez sportowych, transmisji radiowych i telewizyjnych itp. stanowią przychód Klubu P. "B".
Wobec powyższego, Wojewoda stwierdził, że I. R. od[...]. pełniąc funkcję Wiceprezesa Zarządu Klubu P. "B. w S. zarządza działalnością gospodarczą z wykorzystaniem mienia komunalnego w rozumieniu art. 27f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, a zatem narusza ustawowy zakaz wynikający z tego przepisu.
Zgodnie z art. 190 ust. 1 pkt 2a ustawy Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw, sankcją za naruszenie ustawowego zakazu łączenia mandatu radnego z wykonywaniem określonych w odrębnych przepisach funkcji lub działalności, jest wygaśnięcie mandatu radnego.
Wojewoda podniósł ponadto, że zgodnie z kompetencją wynikającą z art. 98a ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, jako organ nadzoru pismem z dnia [...]r. wezwał Radę Miejską w S. do podjęcia uchwały w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego I. R. w terminie 30 dni od dnia otrzymania wezwania (wezwanie doręczono w dniu [...]r.).