Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel, Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj, Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Anita Jałoszyńska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 2 lutego 2017 r. sprawy ze skargi M. T. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego równoważnika pieniężnego z tytułu braku mieszkania uchyla zaskarżoną decyzję.
Decyzją z dnia [...] r., nr [...] Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej działając na podstawie art. 104, 127 § 2 i 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r., poz. 23) oraz art. 178 ust. 1 ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej (Dz.U. z 2016 r., poz. 713) po rozpoznaniu odwołania M. T. od decyzji Dyrektora Aresztu Śledczego Nr [...] z dnia [...] r. zobowiązującej do zwrotu kwoty nienależnie pobranego równoważnika pieniężnego z tytułu braku mieszkania w wysokości [...] zł utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Przedmiotowe rozstrzygnięcie wydane zostało w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Na podstawie decyzji Dyrektora Aresztu Śledczego z dnia [...] r., Nr [...] skarżący pobierał równoważnik pieniężny z tytułu braku mieszkania.
W dniu [...] r. M. T. złożył w organie oświadczenie, iż z dniem [...] r. nabył tytuł prawny do lokalu mieszkalnego położonego w m. R., , potwierdzone załączonym postanowieniem Sądu Rejonowego z dnia [...] r., sygn. akt [...](prawomocnym od dnia [...] r.) stwierdzającym nabycie przez niego spadku po zmarłych J. i J. D.
Z uwagi na powyższe Dyrektor Aresztu Śledczego decyzją z dnia [...] r., Nr [...] zobowiązał funkcjonariusza do zwrotu nienależnie pobranego równoważnika pieniężnego z tytułu braku mieszkania w wysokości [...] zł za okres od dnia [...] r., uwzględniając jednocześnie 3 - letni okres przedawnienia wynikający z art. 226 ust. 1 ustawy o Służbie Więziennej.
W postępowaniu odwoławczym Dyrektor Okręgowej Służby Więziennej decyzją wydaną w dniu [...]r., Nr [...] uchylił decyzję organu I instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, wskazując, że organ I instancji myli datę utraty uprawnienia do pobierania równoważnika za brak mieszkania z datą roszczenia wymagalnego.
Rozpoznając ponownie sprawę organ I instancji w dniu 20 czerwca 2016 r. wydał decyzję Nr 15/2016 którą w oparciu o przepis art. 181 ust. 1, art. 180 ust. 2, art. 192 pkt 4, art. 226 ustawy o Służbie Więziennej zobowiązał M. T. do zwrotu nienależnie pobranego równoważnika pieniężnego z tytułu braku mieszkania w wysokości [...] zł.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, że z aktu notarialnego A nr [...] sporządzonego w dniu [...] r. przez notariusza J. S. wynika, że J. i J. D. nabyli lokal mieszkalny nr [...] o pow. użytkowej [...] m2 położony w m. R., gm. D. Natomiast z postanowienia Sądu Rejonowego z dnia [...] r. wynika, że spadek po J. D. zmarłym w dniu [...] r. oraz po J. D. zmarłej w dniu [...]r. nabył w całości skarżący. W związku z powyższym od dnia [...] r. skarżący posiadał tytuł prawny do przedmiotowego lokalu, w którym przez cały czas zamieszkiwał.
Organ zaznaczył, że skarżący z dniem [...] r. został mianowany funkcjonariuszem w służbie stałej i w okresie od dnia [...] r. pobierał równoważnik pieniężny z tytułu braku mieszkania. Decyzją z dnia [...] r., nr [...] wstrzymano z dniem [...] r. wypłatę rzeczonego równoważnika.
Mając na uwadze fakt posiadania od dnia [...] r. tytułu prawnego do lokalu mieszkalnego, nabytego w drodze spadku po zmarłym dziadku J. D., organ stwierdził, że skarżący nienależnie pobierał równoważnik pieniężny za brak mieszkania od [...] r.