Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska, Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.),, Sędzia WSA Arkadiusz Windak, Protokolant starszy sekretarz sądowy Aneta Kukla, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 maja 2014 r. sprawy ze skargi E. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nieodpłatnego przyznania prawa własności działki I. oddala skargę, II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz adwokata S. P. kwotę [...] złotych zawierającą należny podatek od towarów i usług, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Starosta decyzją z dnia [...] działając na podstawie art. 118 ust. 2a i ust. 4 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz. U. z 2008 r. Nr 50 poz. 291 ze zm.) odmówił E.M. przyznania nieodpłatnie prawa własności działki nr [...] o pow. [...] ha położonej w obr. [...].
W uzasadnieniu decyzji Starosta wskazał, że E.M. w dniu
[...] r. złożyła wniosek o przyznanie na własność działki Skarbu Państwa - Agencji Nieruchomości Rolnych nr [...] uzasadniając, iż jest zstępną osób uprawnionych do dożywotniego bezpłatnego użytkowania przedmiotowej nieruchomości, w zamian za przekazanie gospodarstwa rolnego na rzecz Państwa w zamian za świadczenia rentowe.
W toku postępowania organ ustalił, że zgodnie z decyzją Naczelnika Miasta i Gminy nr [...] r. małż. M. i K.M. przekazali w zamian za rentę gospodarstwo rolne na własność Państwa. Następnie na mocy decyzji Naczelnika Gminy nr [...]r. zostały wyznaczone działki do dożywotniego bezpłatnego użytkowania o nr [...] oraz [...] położone w [...]. Decyzją Naczelnika Gminy nr [...] r. zmieniającą za zgodą stron decyzję Naczelnika Gminy nr [...] w sprawie przejęcia na rzecz Państwa za rentę własności gospodarstwa rolnego małż. M.i K.K. zostało ustalone, iż do bezpłatnego użytkowania zostają przyznane działki nr [...] oraz [...]w [...]. Działka nr [...] położona w [...] ma obecnie nowy nr [...] jako dowód do akt sprawy załączony został wykaz zmian danych ewidencyjnych dotyczących działki z dnia [...] r.
Na podstawie odpisu skróconego aktu urodzenia nr [....] z [...] r. ustalono, że E.M. jest córką małż. M. i K.K., a na podstawie odpisu skróconego aktu zgonu nr [...] stwierdzono, iż oboje małżonkowie zmarli.
W toku postępowania, Sołtys Sołectwa oświadczył, że E.M. faktycznie nie włada przedmiotową nieruchomością rolną oznaczoną jako działka nr [...], położoną w [...], po śmierci rodziców M. i K.K. będących dożywotnimi użytkownikami tej działki. Obecnie toczy się postępowanie użyczenia wskazanej działki na boisko sportowe i miejsce spotkań mieszkańców [...]. W piśmie z dnia [...] r. E.M. oświadczyła, iż działka nr [...] była w użytkowaniu mieszkańców wsi [...], ze względu na jej zły stan zdrowia.
Z protokołu z lustracji nieruchomości rolnej z dnia 7 września 2011 r. przeprowadzonej przez Agencję Nieruchomości Rolnych wynika, iż działka nr [...]na dzień kontroli była nieużytkowana, co potwierdza dokumentacja fotograficzna.
W piśmie z dnia 24 czerwca 2013 r. E.M. oświadczyła, że nie mogła uprawiać działki, ponieważ była po ciężkim wypadku, a działkę użytkowała inna osoba. Poinformowała, że została wprowadzona w błąd gdy chciała odzyskać działkę w 2011 r. gdyż dowiedziała się, iż działka nr [...] została sprzedana.
W dniu 3 lipca 2013 r. organ przeprowadził wizję lokalną przedmiotowej nieruchomości podczas której ustalono, że jest ona nieuporządkowana, nieuprawiana i porośnięta trawą. E.M. złożyła do protokołu z wizji lokalnej uwagi wskazując, że działka została przez nią jeden raz zaorana w kwietniu 2013 r., a następnie sołtys oraz Burmistrz Gminy zabronili jej przeprowadzania jakichkolwiek prac.