Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel,, Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Protokolant Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi R. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego uchyla zaskarżoną decyzję
Wójt Gminy decyzją z dnia [...] r., Nr [...] r., na podstawie art. 37 ust. 1 pkt 1, ust. 2 pkt 1 i ust. 3 w związku z art. 8 ust. 1 pkt 1, art. 106 ust. 1, 3 i 4, art. 110 ust. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.), rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. Nr 127, poz. 1055), art. 104 i art. 108 ust. 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), art. 66 ust. 1 pkt 26, art. 75 ust. 10, art. 81 ust. 8 pkt 7, art. 242 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r.
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, przyznał R G. zasiłek stały w wysokości miesięcznej [...] zł na okres od dnia [...] r. do [...] r.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji podał, że zasiłek stały przysługuje w wysokości stanowiącej różnicę pomiędzy kryterium dochodowym na osobę w rodzinie, a dochodem na osobę w rodzinie i wynika z wyliczenia [...] zł.
Od powyższej decyzji R. G. wniósł odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
W treści odwołania skarżący podniósł, że pracownicy OPS w [...] nie udzielili mu rzetelnej informacji o jego prawach socjalnych, jakie przysługują mu jako osobie ze znacznym stopniem niepełnosprawności. Nakazano mu wpisać w podaniu prośbę o przyznanie zasiłku stałego.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu wniesionego odwołania, decyzją z dnia [...] r., nr[...] , na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia
14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2000 r.
Nr 98, poz. 1071 ze zm.) w związku z art. 106 ust. 3, art. 8 ust. 1 pkt 2, art. 37 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 2 oraz art. 6 pkt 3 i 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r.
o pomocy społecznej (Dz. U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728 ze zm.), a także § 1 pkt 1 lit. b rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. Nr 127, poz. 1055), uchyliło zaskarżoną decyzję w części dotyczącej daty początkowej, od której przyznany został stronie zasiłek stały i przyznało to świadczenie od dnia [...] r., w pozostałej części decyzję utrzymało w mocy.
Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie Kolegium na wstępie przytoczyło przepisy prawa stanowiące postawę orzekania w niniejszej sprawie, a następnie podało, że R. G. jest osobą całkowicie niezdolną do pracy w rozumieniu art. 6 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej - posiada orzeczony znaczny stopień niepełnosprawności na okres do [...] r., przy czym ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od [..] r. Zamieszkuje i gospodaruje wspólnie z B. G.. W dniu [...] r. złożył wniosek o przyznanie zasiłku stałego. Dochód rodziny, w miesiącu poprzedzającym miesiąc złożenia wniosku (tj. w miesiącu [...] r.) stanowił zasiłek pielęgnacyjny w kwocie [...] zł, czyli [...] zł na osobę w rodzinie. Różnica między kwotą kryterium dochodowego ([...] zł), a powyższą kwotą wynosi [..] zł i w takiej właśnie wysokości należało ustalić wysokość przysługującego stronie od miesiąca [...] . zasiłku stałego.