Sprawa ze skargi Wojewody Zachodniopomorskiego na zarządzenie Burmistrza Gminy Goleniów w przedmiocie zmiany zarządzenia w sprawie ustalenia wysokości opłat stanowiących zwrot kosztów udostępnienia informacji publicznej w Urzędzie Gminy i Miasta w Goleniowie
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska, Protokolant starszy sekretarz sądowy Teresa Zauerman, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi Wojewody Zachodniopomorskiego na zarządzenie Burmistrza Gminy Goleniów z dnia 22 października 2003 r. nr 30/2003 w przedmiocie zmiany zarządzenia w sprawie ustalenia wysokości opłat stanowiących zwrot kosztów udostępnienia informacji publicznej w Urzędzie Gminy i Miasta w Goleniowie I. stwierdza, że § 1 zarządzenia wewnętrznego nr 30/2003 Burmistrza Gminy Goleniów z dnia 22 października 2003 r. o zmianie zarządzenia w sprawie ustalenia wysokości opłat stanowiących zwrot kosztów udostępnienia informacji publicznej w Urzędzie Gminy i Miasta w Goleniowie wydane zostało z naruszeniem prawa, II. zasądza od Burmistrza Gminy Goleniów na rzecz Wojewody Zachodniopomorskiego kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/5

Wojewoda Z. na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia

8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na § 1 zarządzenia wewnętrznego Nr [...] Burmistrza G. z dnia 22 października 2003 r.

o zmianie zarządzenia w sprawie ustalenia wysokości opłat stanowiących zwrot kosztów udostępnienia informacji publicznej w Urzędzie Gminy i Miasta G. nadającego nowe brzmienie załącznikowi Nr [...] do zarządzenia Nr [...] Burmistrza G. z dnia 13 maja 2002 r., zarzucając istotne naruszenie art. 15 ust. 1 i ust. 2 w związku z art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2014 r., poz. 782). Równocześnie, uwzględniając brzmienie art. 147 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) wniósł o uznanie, że powyższe zarządzenie zostało wydane z istotnym naruszeniem prawa.

W uzasadnieniu skargi organ nadzoru stwierdził, że w dniu 6 sierpnia 2015 r.

do Z. Urzędu Wojewódzkiego w S. wpłynęła skarga na ww. akt, co stanowiło podstawę do wystąpienia do Burmistrza G. o przesłanie skarżonego zarządzenia celem oceny jego zgodności z prawem. Zarządzenie Nr [...] wpłynęło do organu nadzoru w dniu 18 sierpnia 2015 r.

W wyniku analizy jego postanowień stwierdzono, iż akt ten, w części, narusza art. 15 ust. 1 i ust. 2 w związku z art. 7 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej.

Jako materialnoprawną podstawę wydania zarządzenia Nr [...] Burmistrz G. wskazał, art. 15 w związku z art. 7 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Stosownie do brzmienia tych regulacji, jeżeli w wyniku udostępnienia informacji publicznej na wniosek, o którym mowa w art. 10 ust. 1 podmiot obowiązany do udostępnienia ma ponieść dodatkowe koszty związane ze wskazanym we wniosku sposobem udostępnienia lub koniecznością przekształcenia informacji w formę wskazaną we wniosku, podmiot ten może pobrać od wnioskodawcy opłatę w wysokości odpowiadającej tym kosztom (art. 15 ust. 1) podmiot, o którym mowa w ust. 1, w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku, powiadomi wnioskodawcę o wysokości opłaty.

Udostępnienie informacji zgodnie z wnioskiem następuje po upływie 14 dni od dnia powiadomienia wnioskodawcy chyba, że wnioskodawca dokona w tym terminie zmiany wniosku w zakresie sposobu lub formy udostępnienia informacji albo wycofa wniosek (art. 15 ust. 2).

Na podstawie cytowanych przepisów w § 1 zarządzenia Nr [...] organ wykonawczy Gminy G. postanowił, że w zarządzeniu nr [...] z dnia 13 maja 2002 r, w sprawie ustalenia wysokości opłat stanowiących zwrot kosztów udostępnienia informacji publicznej w Urzędzie Gminy i Miasta w G. zmienia się załącznik nr 1 stanowiący m.in. "Aktualną taryfę pocztową".

Organ nadzoru stwierdził, iż zawarte w § 1 zarządzenia zapisy stoją w istotnej sprzeczności z regulacją zawartą w art. 15 ust. 1 w związku z art. 7 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej.

Zaznaczył, iż zgodnie z art. 7 ust. 1 ww. ustawy udostępnianie informacji publicznych następuje w drodze:

Strona 1/5