Sprawa ze skargi J. P.-SZ. na zarządzenie nr [...] Burmistrza Miasta i Gminy [..] w przedmiocie unieważnienia konkursu na stanowisko dyrektora Zespołu Szkół z Oddziałami [...] I stwierdza nieważność zaskarżonego zarządzenia, II stwierdza, że zaskarżone zarządzenie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III zasądza od Burmistrza Miasta i Gminy [...]na rzecz skarżącej J. P.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Makowska Asesor WSA Joanna Wojciechowska /spr./ Protokolant Małgorzata Frej po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lutego 2007 r. sprawy ze skargi J. P.-SZ. na zarządzenie nr [...] Burmistrza Miasta i Gminy [..] z dnia [...] r. w przedmiocie unieważnienia konkursu na stanowisko dyrektora Zespołu Szkół z Oddziałami [...] w [...] I stwierdza nieważność zaskarżonego zarządzenia, II stwierdza, że zaskarżone zarządzenie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III zasądza od Burmistrza Miasta i Gminy [...]na rzecz skarżącej J. P.-Sz. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/3

Burmistrz Miasta i Gminy [...] zarządzeniem nr [...] z dnia [...]. na podstawie art. 8 pkt 3 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia [...]r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora szkoły lub placówki i trybu pracy komisji konkursowej / Dz. U. nr 189, poz. 1855/ unieważnił konkurs na stanowisko dyrektora Zespołu Szkół z Oddziałami [...] z powodu niezgodnego z prawem wyłonienia członków komisji konkursowej.

Z uzasadnienia zarządzenia wynika, że w dniu [...]r. przeprowadzono kontrolę sposobu wyłonienia przedstawicieli Rady Pedagogicznej i Przedstawicieli Rodziców do komisji konkursowej na stanowisko dyrektora Zespołu Szkół z Oddziałami [...]. W czasie kontroli ustalono, że z protokołu Rady Pedagogicznej wynika, iż zgłoszono [...] kandydatów na członków komisji, a następnie po dyskusji, przegłosowano jednomyślnie uchwałę o wytypowaniu dwóch członków komisji. Powyższe jest niezgodne z regulaminem rady pedagogicznej tej szkoły, który przewiduje głosowanie tajne lub jawne.

Ponadto Przedstawiciele Rodziców zostali wyłonieni spośród siebie przez Prezydium Rady Rodziców, przy obecności na posiedzeniu [...] członków Prezydium. Tym samym wytypowania członków komisji dokonano niezgodnie z prawem, gdyż żadne przepisy ustawowe i wewnątrzszkolne nie dają takiego uprawnienia Prezydium Rady Rodziców.

Burmistrz stwierdził, że celem postępowania konkursowego na stanowisko dyrektora szkoły jest bezstronny i obiektywny wybór najlepszego kandydata. Dlatego też, powinny dokonywać go osoby, które są rzeczywiście przedstawicielami tych gremiów.

J. P. -Sz. w dniu [...]. w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym wezwała Burmistrza Miasta i Gminy [...] do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenie powyższego zarządzenia.

Wobec braku odpowiedzi Burmistrza, J. P.-Sz. W dniu [...] r. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na powyższe zarządzenie. Wniosła o uchylenie tegoż zarządzenia i o uznanie, że ma ona uprawnienia do powierzenia jej stanowiska dyrektora Zespołu Szkół z Oddziałami [...], zaś Burmistrz nie może odmówić jej powierzenia tego stanowiska oraz o zasądzenie kosztów postępowania.

Skarżąca podniosła, że jak wynika z protokołu komisji konkursowej z dnia

[...]. wygrała konkurs na stanowisko dyrektora wyżej wymienionej szkoły i nie było żadnych zastrzeżeń do członków komisji konkursowej ze strony Burmistrza, który miał czas na sprawdzenie prawidłowości w wyłonieniu kandydatów na członków komisji. Tym samym brak jest podstaw prawnych do zakwestionowania konkursu i jego wyniku. Zaskarżone zarządzenie wydane zostało na podstawie art. 8 pkt 3 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia [...]. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora szkoły lub placówki i trybu pracy komisji konkursowej, choć w/w rozporządzenie zawiera paragrafy i punkty i w rzeczywistości jest to § 8 pkt 3. Zaznaczyła, że tryb wyłonienia członków komisji konkursowej przez Radę Pedagogiczną i Radę Rodziców nie został podważony przez żadnego z członków tych rad. Wyznaczenie członków komisji konkursowej przez Radę Pedagogiczną nie naruszyło pkt 28 regulaminu tej Rady. Art. 36a ust.5 pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty przewiduje tryb powołania komisji konkursowej, w skład której wchodzą m.in. przedstawiciele rodziców, lecz nie rozstrzyga on kwestii w jaki sposób mają być powołani, ani nie odsyła do innych uregulowań prawnych. Prezydium Rady Rodziców jest regulaminowym organem Rady Rodziców, tym samym osoby wchodzące w jego skład są przedstawicielami rodziców. Wobec tego zarzut Burmistrza o nieprawidłowym wyborze przedstawicieli rodziców jest bezpodstawny. Skoro postępowanie konkursowe przeprowadzone zostało w sposób prawidłowy to zgodnie z art. 36a ust 3 ustawy o systemie oświaty organ prowadzący szkołę nie mógł odmówić skarżącej powierzenia stanowiska dyrektora tej placówki, o co wnosiła komisja konkursowa, wobec braku zastrzeżeń organu nadzoru pedagogicznego.

Strona 1/3