Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miasta Szczecin w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie wyrażenia zgody na udzielenie osobom fizycznym bonifikaty od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, w odniesieniu do nieruchomości stanowiących własność Gminy Miasto Szczecin
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder,, Sędzia WSA Maria Mysiak (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi W. G., W. G., R. K. na uchwałę Rady Miasta Szczecin z dnia 21 lipca 2014 r. nr XLIII/1253/14 w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie wyrażenia zgody na udzielenie osobom fizycznym bonifikaty od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, w odniesieniu do nieruchomości stanowiących własność Gminy Miasto Szczecin oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/7

Rada Miasta w dniu [...] r., działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 594, poz. 645 i poz. 1318, z 2014 r. poz. 379), art. 4 ust. 5, 7 pkt 2 i 11a ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 267), podjęła uchwałę Nr XLIII/1253/14 zmieniającą uchwałę w sprawie wyrażenia zgody na udzielenie osobom fizycznym bonifikaty od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, w odniesieniu do nieruchomości stanowiących własność Gminy Miasto

Zmiana polegała, między innymi, na dodaniu w treści § 1 ust. 1 pkt 1 uchwały Nr XX/518/08 Rady Miasta Szczecina z dnia 7 kwietnia 2008 r. w sprawie wyrażenia zgody na udzielenie osobom fizycznym bonifikaty od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, w odniesieniu do nieruchomości stanowiących własność Gminy Miasto tekstu: "w akcie notarialnym ustanowienia użytkowania wieczystego".

W rezultacie § 1 ust. 1 uchwały otrzymał następujące brzmienie: "Wyraża się zgodę na udzielenie bonifikaty od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym, o których mowa w ustawie ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz. U. z 2005 r., Nr 175, poz. 1459 ze zm.: z 2007 r. Nr 191, poz. 1371), w odniesieniu nieruchomości stanowiących własność gminy Miasto, wykorzystywanych na cele mieszkaniowe, jeżeli na dzień wydania decyzji spełnione są następujące warunki:

1. nieruchomość jest zabudowana, przeznaczona w akcie notarialnym ustanowienia użytkowania wieczystego i wykorzystywana jedynie na cele mieszkaniowe,

2. lokal, z którym związane jest prawo użytkowania wieczystego wykorzystywany jest jedynie na cele mieszkaniowe,

3. użytkownik wieczysty nie zalega z płatnościami z tytułu opłat za użytkowanie wieczyste i podatkami na rzecz gminy Miasto

4. użytkownik wieczysty nie występuje o przekształcenie jako wspólnik spółki cywilnej."

Publikacji uchwały dokonano w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego w dniu 19 sierpnia 2014 r., pod pozycją 3332.

Pismem z dnia [...] r. W. G. i W. G. oraz R. K., reprezentowani przez pełnomocnika, na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, wezwali Radę Miasta do usunięcia naruszenia ich prawa. Zgodnie z pismem skarżących, usunięcie tego naruszenia polegać miało na uzupełnieniu uchwały Rady Miasta Szczecin nr XLIII/1253/14 z dnia 21 lipca 2014 r. o przepisy przejściowe i końcowe, wskazujące, iż do rozstrzygnięcia wniosków o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, złożonych przed dniem wejścia w życie tej uchwały, stosuje się postanowienia uchwały nr XX/518/08, przed jej nowelą.

Prezydent Miasta nie udzielił odpowiedzi na powyższe wezwanie.

W dniu 26 listopada 2014 r. W. G. i W. G. oraz R. K. wnieśli, za pośrednictwem Rady Miasta, skargę kierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na uchwałę nr XLIII/1253/14 Rady Miasta Szczecin z dnia 21 lipca 2014 r. zmieniająca uchwałę w sprawie wyrażenia zgody na udzielenie osobom fizycznym bonifikaty od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, w odniesieniu do nieruchomości stanowiących własność Gminy Miasto

Strona 1/7