Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel,, Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Protokolant Krzysztof Chudy, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 maja 2009r. sprawy ze skargi L.T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę
Kierownik Sekcji Pracy Socjalnej [...] Rejonowego Ośrodka Pomocy Rodzinie [...] w Miejskim Ośrodku Pomocy Rodzinie w [...], działając z upoważnienia Prezydenta Miasta [...], po rozpatrzeniu wniosku L.T. z dnia [...] r., decyzją z dnia [...], na podstawie art. 41 pkt 1, art. 106 ust. 1 i art. 110 ust. 7 i 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728), przyznał L.T. pomoc w postaci specjalnego zasiłku celowego z przeznaczeniem na dofinansowanie do zakupu węgla i żywności w wysokości [...] zł.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że dochód L.T. - osoby samotnie gospodarującej - wynosi [...] zł, a więc przekracza kryterium dochodowe, które zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. Nr 135, poz. 950) wynosi 477 zł. Uwzględniając jednak fakt, iż wnioskodawca znajduje się w trudnej sytuacji organ uznał, że zachodzi szczególnie uzasadniony przypadek pozwalający przyznać przedmiotowe świadczenie. Wysokość specjalnego zasiłku celowego nie może przekraczać kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej, tj. 477 zł. W związku z czym organ przyznał L.T. kwotę [...] zł, wyjaśniając, że wysokość przyznanej pomocy odpowiada możliwościom finansowym Ośrodka.
L.T. złożył od tej decyzji odwołanie podnosząc, że posiada mieszkanie o pow. [...] m2, składające się z pokoju i kuchni, bez ciepłej wody, opalane węglem, w którym mieszka samotnie.
W wyniku rozpatrzenia sprawy na skutek wniesionego odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), art. 41 ust. 1 oraz art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej i § 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwoty świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej, decyzją z dnia [...], utrzymało w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji.
Uzasadniając decyzję Kolegium przytoczyło treść przepisów powołanych w jej podstawie prawnej i przedstawiło sposób wyliczenia dochodu L.T., który wyniósł [...] zł miesięcznie, przekraczając tym samym ustawowe kryterium dochody samotnie gospodarującej wynoszące 477 zł.
Organ podkreślił, ze przyznanie zasiłku celowego oraz specjalnego zasiłku celowego jest uprawnieniem, nie obowiązkiem organu a jego przyznanie zależy od uznania właściwego organu. Jednoczenie zwrócił uwagę, ze pomoc społeczna nie może rozwiązać problemów finansowych strony a jedynie doraźnie ją wspomóc. Zasiłki celowe mają bowiem charakter pomocy uzupełniającej własne środki i nie mogą stanowić długotrwałego i głównego źródła utrzymania. Ogólna sytuacja ośrodków pomocy społecznej nie jest dobra ze względu na wzrastającą liczbę osób korzystających z ich pomocy. Tak więc w pierwszej kolejności zawsze przyznawane są świadczenia tym osobom, czy rodzinom, które nie posiadają żadnego dochodu lub dochód ten nie przekracza kwot kryterium dochodowego określonych w art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej.