Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel (spr.) Sędziowie Asesor WSA Kazimierz Maczewski Asesor WSA Joanna Wojciechowska Protokolant Joanna Białas - Gołąb po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 lipca2006 r. sprawy ze skargi T. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej przydziału lokalu mieszkalnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] numer [...], II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz T. B. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło nieważność decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] r. przyznającą lokal przy ul. [...] w całości T. B., wobec zaistnienia przesłanki z art. 156 § 1 pkt 2 Kpa tj. podjęcia decyzji z rażącym naruszeniem prawa.
W uzasadnieniu decyzji organ podał, iż decyzją z dnia [...] r. nr [...] Prezydent Miasta po rozpatrzeniu wniosku o zamianę lokalu A. B. zam. w [...] ul. [...] i L. W. zam. w [...] ul. [...] zezwolił na zamianę lokalu mieszkalnego i przydzielił:
- L. W. lokal nr [...] w budynku nr [...] przy ul. [...] w [...], składający się z jednego [...] o powierzchni mieszkalnej [...] m2 i użytkowej [..] m2 . Jako osoby uprawnione do zamieszkania w tym lokalu wymieniono E. i M. W. .
Należy zaznaczyć, iż lokal przy ul. [...] o ogólnej powierzchni [...] m2 decyzją z dnia [...] r. został podzielony na [...] lokale mieszkalne. Jeden lokal o powierzchni [...] m2 otrzymała T. B. wraz z dziećmi E. i A., drugi o powierzchni [...] m2 przyznano T. B.. W dniu [...] r. z najemcami zawarto odrębne umowy najmu. W dniu [...] r. na podstawie decyzji [...] głównym najemcą lokalu przyznanego T. B. zostaje jej syn A. B.
Jak już wyżej wspomniano lokal nr [...] został przyznany w drodze zamiany L. W. decyzją z dnia [...] r. Następnie decyzją nr [...] z dnia [...] r. oba lokale o łącznej powierzchni mieszkalnej [...] m2 i użytkowej [...] m2 przydzielone zostają T. B., dotychczas mającemu przydział na pokój o powierzchni [...] m2. Jako osoby mające prawo zamieszkiwania w lokalu wymieniono-konkubinę i pasierbicę głównego najemcy.
W roku [...] państwo E. i L. W. złożyli wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji nr [...] z [...] r., jako rażąco naruszającej prawo.
W myśl przepisów ustawy Prawo lokalowe, na podstawie której orzekał organ wydając decyzję z dnia [...] r. zezwolenie na zamianę lokalu, którego najem wynika z decyzji administracyjnej o przydziale, stanowi decyzję o przydziale lokalu uzyskanego w wyniku zamiany (art. 60 ustawy).
Jeżeli więc przydział lokalu L. W. nastąpił w drodze decyzji, wszelkie zamiany w tym zakresie powinny być dokonywane w tym samym trybie, z zastosowaniem przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego.
W odniesieniu do decyzji nr [...] z dnia [...] r. można mówić o rażącym naruszeniu prawa (pkt 2 art. 156 kpa). Naruszeniem prawa jest zarówno naruszenie prawa materialnego, jak i procesowego-chodzi tu o wszystkie normy prawne regulujące działanie administracji w indywidualnych sprawach.
W przedmiotowej sprawie rażące naruszenie prawa polegało na wydaniu decyzji bez uprzedniego przeprowadzenia prawidłowego postępowania administracyjnego. Poza tym, orzeczono w sprawie już rozstrzygniętej prawomocną decyzją bez uprzedniego wyeliminowania jej z obrotu prawnego. Mianowicie przyznano T. B. lokal mieszkalny wcześniej przyznany prawomocną decyzją L. W.
Biorąc pod uwagę fakt, iż decyzja nr [...] jest dotknięta wadą z art.156 § 1 pkt 2 Kpa, należało stwierdzić nieważność przedmiotowej decyzji.
Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy złożył T. B. We wniosku zarzucił: