Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Dolecki, Sędziowie Sędzia NSA Stefan Kłosowski (spr.),, Sędzia WSA Maria Mysiak, Protokolant Aneta Kukla, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 marca 2009 r. sprawy ze skargi S. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.
S. S. wnioskiem z dnia [...] r. zwróciła się do Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej o przyznanie jej zasiłku celowego z przeznaczeniem na pokrycie kosztu pobytu córki E. w przedszkolu. We wniosku tym strona powołała się na swoją trudną sytuację finansową, związaną z bezrobociem.
Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej, działający z upoważnienia Burmistrza Miasta, decyzją z dnia [...] r., Nr [...], wydaną na podstawie art. 39 ust. 1, art. 106 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728 ze zm.), odmówił przyznania K. S. pomocy we wnioskowanym zakresie.
W uzasadnieniu wskazano, iż organ przeprowadził wywiad środowiskowy (protokół z dnia [...] r.) i ustalił, że dochód rodziny wnioskodawczyni z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku wynosi [...] zł, czyli jest niższy od kryterium dochodowego, wynoszącego 702 zł. Rodzina kwalifikuje się do bezzwrotnych świadczeń z pomocy społecznej w postaci zasiłku celowego. Mając jednak na uwadze ograniczone środki finansowe Ośrodka na realizację swych zadań organ stwierdził, że nie ma możliwości uwzględnienia wniosku.
W dalszej części uzasadnienia decyzji organ wyjaśnił, że budżet Ośrodka na zadania własne gminy na [...] r. w zakresie pomocy społecznej wynosił [...] zł. Z kwoty tej pokrywany jest koszt wyżywienia dzieci w szkołach wynoszący ok. [...] zł, koszt pobytu dzieci w przedszkolach ok. [...] zł i koszt pobytu osób w domach pomocy społecznej ok. [...] zł. Po odliczeniu tych kwot, pozostaje kwota [...] zł, którą można przeznaczyć na pomoc w formie zasiłków celowych.
Z uwagi na fakt, że z pomocy Ośrodka rocznie korzysta ok. [...] środowisk, na każde z nich przypada miesięczna kwota pomocy w wysokości ok. [...] zł.
S. S. wniosła odwołanie od powyższej decyzji organu I instancji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego podnosząc między innymi, że odmowa udzielenia jej wsparcia finansowego stanowi naruszenie prawa, w sytuacji gdy niemożność znalezienia pracy powoduje trudną sytuację materialną jej rodziny.
Po rozpatrzeniu powyższego odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] r., Nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kpa, art. 3 ust. 4 i art. 39 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. Nr 64, poz. 593 ze zm.) oraz art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856 ze zm.), utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.
Uzasadniając zasadność podjętego rozstrzygnięcia, Kolegium powołało się na ustalenia dokonane przez organ I instancji w toku przeprowadzonego postępowania oraz wywiadu środowiskowego, z których wynika, że strona prowadzi [...] gospodarstwo wspólnie z córką, którą samotnie wychowuje, a dochód rodziny z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku wynosił [...] zł.
Na dochód ten składa się: dodatek mieszkaniowy w kwocie [...] zł, zasiłek rodzinny - [...] zł, alimenty [...] zł. Dochód na osobę w rodzinie wynosi zatem [...] zł przy kryterium pozwalającym na przyznanie zasiłku celowego, określonym w art. 8 ust. 1 pkt 3 ustawy o pomocy społecznej w kwocie 351 zł.