Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Włodarczak-Siuda (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel,, Asesor WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Protokolant Agata Banc, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 stycznia 2006 r. sprawy ze skargi E. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nabycia prawa użytkowania wieczystego I. u c h y l a zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] r. Nr [...], II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, III. z a s ą d z a od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz strony skarżącej kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia [...] r. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] r.
W uzasadnieniu decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] przedstawiło następujący stan sprawy.
Organ I instancji na podstawie art. 200 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U z 2004r. Nr 261, poz.2603) i rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 lutego 1998r. w sprawie przepisów wykonawczych dotyczących uwłaszczania osób prawnych nieruchomościami będącymi dotychczas w ich zarządzie lub użytkowaniu (Dz.U Nr 23, poz.120), stwierdził nabycie przez E. w [...], z mocy prawa, z dniem [...] r., prawa użytkowania wieczystego gruntu położonego w [...] przy ul. [...] , składającego się z działki nr [...] z obrębu [...] o powierzchni [...] m2 oraz prawa własności położonego na tym gruncie budynku trafostacji, ustalając cenę gruntu w wysokości [...] zł. oraz budynku trafostacji na kwotę [...] zł.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że E. nie przedłożyła żadnych dokumentów dotyczących przeprowadzonych robót budowlanych, poniesionych środków finansowych oraz źródeł pochodzenia tych środków na budynek trafostacji. W odpowiedzi na wezwanie z dnia [...] r. i [...] r. dotyczące przedłożenia tych dokumentów strona skarżąca powołując się na art. 75 § 2 kpa w związku z § 9 ust.2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10.02.1998r. oświadczyła, że stacja transformatorowa została wybudowana przez poprzednika prawnego w 1964r. z funduszy utworzonych z narzutów zaliczonych w koszty działalności wykorzystywanych na inwestycje. Nadto stwierdziła, że zachodzą przesłanki określone w art. 203 ust.2 ustawy o gospodarce nieruchomościami.
W ocenie organu I instancji nie zostały spełnione wymogi określone w § 9 rozporządzenia Rady Ministrów z 10 lutego 1998r. ponieważ E. nie udokumentowała, że budynek trafostacji wybudowany został ze środków własnych poprzednika prawnego. Stąd nabycie własności budynku następuje odpłatnie.
Organ I instancji uznał, że brak jest podstaw do merytorycznego rozstrzygnięcia w sprawie, o której mowa w art. 203 ust.2 ustawy o gospodarce nieruchomościami, bowiem kwestię wygaśnięcia zobowiązań z tytułu odpłatności za budynek, pozostawia się do postępowania wieczysto-księgowego.
W odwołaniu od tej decyzji w części dotyczącej odpłatnego nabycia budynku stacji transformatorowej zarzucono naruszenie art. 203 ust.2 ustawy o gospodarce nieruchomościami i § 9 ust.2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia10 lutego 1998r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] utrzymując zaskarżoną decyzję w mocy w uzasadnieniu decyzji stwierdziło, że zgodnie z § 10 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 lutego 1998r. państwowa lub komunalna osoba prawna spółdzielnia albo inna osoba prawna ubiegająca się o uznanie środków finansowych za środki własne /wymienione w § 9 rozporządzenia/ przedstawia właściwemu organowi dokumenty lub oświadczenia, o których mowa w § 9.
W razie wątpliwości co do faktów stwierdzonych w oświadczeniach, właściwy organ może żądać dostarczenia dokumentów lub uzupełnienia oświadczeń w wyznaczonym terminie albo złożenia dodatkowych wyjaśnień. Nie przedstawienie w wyznaczonym terminie dokumentów lub oświadczeń albo uchylenie się od dodatkowych wyjaśnień może być uznane za brak dowodów na to, że państwowa lub komunalna osoba prawna, spółdzielnia albo inna osoba prawna wybudowała albo nabyła budynki, inne urządzenia i lokale ze środków własnych.