Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj Sędziowie Sędzia WSA Marzena Kowalewska (spr.) Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi B. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego gruntów w prawo własności uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzająca ją decyzję [...] S. z dnia 30 grudnia 2019 r. nr [...], [...]
Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie decyzją z dnia [...] marca 2020 r. nr SKO. [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej: "Organ odwoławczy") utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta S. (dalej: "Organ I instancji") z dnia [...] grudnia 2019 r. znak [...] [...] w przedmiocie ustalenia B. D. (dalej: "Strona", "Skarżąca") wysokości opłaty za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów, dotyczącej nieruchomości położonej w S. przy ul. [...] w obr. [...], oznaczonej nr działki [...], dla której prowadzona jest księga wieczysta nr [...] za udział wynoszący [...] części w kwocie
[...] zł.
Stan sprawy przedstawia się następująco.
Zaświadczeniem z [...] października 2019 r. Prezydent Miasta S. potwierdził przekształcenie z dniem [...] stycznia 2019 r. prawa użytkowania wieczystego gruntu położonego w S. ul. [...] w obr. [...], oznaczonej nr działki [...], dla której prowadzona jest księga wieczysta nr [...] w prawo własności tego gruntu, informując o wysokości opłaty przekształceniowej wynoszącej, zgodnie z udziałem w wysokości [...] części [...] zł.
Pismem z dnia [...] października 2019 r. Strona została poinformowana o udzieleniu 50 % bonifikaty od opłaty rocznej za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego gruntu w prawo własności tego gruntu w oparciu o art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2018r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów (Dz.U. z 2020 r. poz. 139, dalej: "ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów"), która to opłata roczna po uwzględnieniu bonifikaty wynosi [...] zł za 2019 r.
Strona, kwestionując wysokość opłaty wskazanej w zaświadczeniu potwierdzającym przekształcenie wniosła o wydanie decyzji.
Decyzją dnia [...] grudnia 2019 r. w przedmiocie ustalenia wysokości opłaty za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów, Organ I instancji ustalił wysokość opłaty dotyczącej ww. nieruchomości w kwocie [...]zł. Organ I instancji wskazał, że opłata przekształceniowa stanowi równowartość opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego, która obowiązywała w dniu przekształcenia. Stanowi ona opłatę należną właścicielowi nieruchomości ustaloną zgodnie z art. 72 ust. 1 i 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami - wymiar opłaty odnosi się więc do wysokości opłaty a nie do kwoty uzyskanej przez obniżenie opłaty rocznej w wyniku uwzględnienia bonifikaty.
W odwołaniu od ww. decyzji Organu I instancji, Strona żądała zmiany zaskarżonej decyzji poprzez ustalenie opłaty rocznej w wysokości [...] zł, ewentualnie uchylenia zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia, zarzucając naruszenie art. 9 ust. 1 w zw. z art. 78 ust. 2 w zw. z art. 7 ust. 8a ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów, poprzez ich błędną wykładnię polegającą na przyjęciu, że w sprawie nie zachodzą przesłanki do udzielenia wnioskowanej bonifikaty, w sytuacji, gdy wnioskodawczyni złożyła wniosek w stosownym terminie wskazując na przesłanki do obniżenia opłaty przekształceniowej. Strona wskazała, że pozostałym współwłaścicielom nieruchomości przy ul. [...] ustalono niższą wysokość rocznej opłaty przekształceniowej.