Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Grzegorz Jankowski,, Sędzia NSA Mirosława Włodarczak-Siuda, Protokolant Krzysztof Chudy, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 sierpnia 2008r. sprawy ze skargi Powiatu na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Nr [...] Rady Powiatu z dnia [...] r. w sprawie rozwiązania: - Zespołu Szkół [...] w [...] przy ul. [...] nr [...], - Zespołu Szkół im. [...] w [...] przy ul. [...] nr [...] oraz utworzenia Zespołu Szkół [...] w [...] przy ul. [...] nr [...] I. uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze, II. stwierdza, że zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.
Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] numer [...] Wojewoda Z., na podstawie art. 79 ust. 1 ustawy z dnia
5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.), stwierdził nieważność uchwały Nr [...] Rady Powiatu w Ś.
z dnia [...] w sprawie rozwiązania:
- Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych w P. przy ul. P. nr [...];
- Zespołu Szkół im. [...] w P. przy ul. S. nr [...] oraz utworzenia Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych w P. przy ulicy S. nr [...].
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ stwierdził, iż materialnoprawną podstawę do podjęcia uchwały stanowi wskazany przez Radę art. 62 ust. 1 i 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn zm.). Na podstawie przywołanego przepisu organ prowadzący szkoły różnych typów lub placówki może je połączyć w zespół (art. 62 ust. 1), a organ prowadzący zespół szkół lub placówek albo szkół i placówek może wyłączyć z zespołu niektóre szkoły lub placówki, włączyć do zespołu inne szkoły lub placówki, a także może rozwiązać zespół za zgodą kuratora oświaty (art. 62 ust. 5).
W przedmiotowej uchwale Rada Powiatu w Ś. dokonała czynności rozwiązania dwóch funkcjonujących zespołów szkół - Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych w P. oraz Zespołu Szkół im. S. w P.- i jednocześnie dokonała czynności utworzenia nowej szkoły - Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych w P. Należy zauważyć, iż na gruncie przepisów ustawy o systemie oświaty odnośnie utworzenia przez organ prowadzący zespołu szkół ustawodawca wprowadził jeden warunek, a mianowicie obowiązek zaopiniowania aktu założycielskiego przez rady pedagogiczne szkół, które mają ulec połączeniu w zespół (art. 62 ust. 3). Natomiast w odniesieniu do rozwiązania zespołu szkół warunkiem koniecznym jest wcześniejsze uzyskanie zgody kuratora oświaty (art. 62 ust. 5). Przed podjęciem uchwały Nr [...] Rada Powiatu w Ś. otrzymała opinie Rady Pedagogicznej Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych w P. oraz Rady Pedagogicznej Zespołu Szkół im. S. w P. do projektu uchwały (aktu założycielskiego) w sprawie utworzenia Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych w P.
W dniu 3 stycznia 2008 r. Starosta Ś. wystąpił również o zgodę do Z. Kuratora Oświaty na rozwiązanie Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych w P. przy ul. P. nr [...] oraz Zespołu Szkół im. S. w P. przy ul. S. nr [...]. W dniu 19 lutego 2008 r. Z. Kurator Oświaty, pismem znak: [...] , zaopiniował pozytywnie zamiar rozwiązania wskazanych Zespołów Szkół, a następnie w dniu
20 marca 2008 r., pismem znak:[...] , wycofał powyższe stanowisko i na podstawie art. 62 ust. 5 ustawy o systemie oświaty nie wyraził zgody na rozwiązanie z dniem 31 sierpnia 2008 r. powyższych szkół. Organ nadzoru podał, iż jak wynika z wyjaśnień Przewodniczącego Rady Powiatu w Ś. przesłanych w dniu
7 kwietnia 2008 r. (pismo znak: [...]), powyższe pismo Kuratora wpłynęło do Starosty Świdwińskiego za pośrednictwem faksu w trakcie sesji Rady Powiatu w dniu
20 marca 2008 r. Starosta podczas sesji poinformował radnych o treści pisma. Radni, mimo wiedzy o niewyrażeniu przez Kuratora Oświaty zgody na rozwiązanie Zespołów Szkół, nie zdjęli projektu uchwały z porządku obrad, a następnie podjęli przedmiotową uchwałę.