Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska /spr./ Sędziowie Asesor WSA Arkadiusz Windak Asesor WSA Joanna Wojciechowska Protokolant Małgorzata Płocharska-Małys po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 listopada 2006 r. sprawy ze skarg E. B. i Związku Zawodowego Pielęgniarek i Położnych [...] na uchwałę Rady Powiatu z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie likwidacji Samodzielnego Publicznego Szpitala I. stwierdza, że zaskarżona uchwała jest niezgodna z prawem, II. oddala skargę Związku Zawodowego Pielęgniarek i Położnych, III. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, IV. zasądza od Rady Powiatu na rzecz E. B. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.
Rada Powiatu podjęła w dniu [...]r. uchwałę Nr [..] w sprawie likwidacji Szpitala [...] w [...].
Podstawę prawną uchwały stanowiły wskazane w niej przepisy: art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.) oraz art. 36, art. 43, art. 53a ust. 2 w związku z art. 60 ustawy z dnia
30 sierpnia 1991r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz.U. Nr 91, poz. 408 ze zm.) i stanowiące załącznik nr 1 do niniejszej uchwały opinie Wojewody oraz właściwych organów gmin, których ludności szpital udziela świadczeń zdrowotnych.
W § 1 uchwały Rada postanowiła, że likwiduje Szpital [...]w [...], zwany dalej "Zakładem" (ust.1).
Dniem otwarcia likwidacji jest dzień [...]r. (ust.2).
W § 2 uchwalono, że osobom korzystającym dotychczas ze świadczeń zdrowotnych zlikwidowanego zakładu w dotychczasowym zakresie, świadczenia te zostaną zapewnione nieprzerwanie i bez istotnego ograniczenia ich dostępności, warunków ich udzielania i jakości przez niepubliczny zakład opieki zdrowotnej prowadzony przez spółkę prawa handlowego, który rozpocznie działalność na bazie obiektu likwidowanego Zakładu, z którym NFZ podpisze odpowiednie umowy.
Do czasu przejęcia zadań Szpital [...] w [...] przez podmiot wskazany w § 2 ust.1 i zarejestrowania tego podmiotu w prowadzonym przez Wojewodę Rejestrze Zakładów Opieki Zdrowotnej, zapewnia się nieprzerwanie udzielanie świadczeń zdrowotnych w dotychczasowy sposób i w niezmienionej formie bez ograniczenia ich dostępności, warunków ich udzielenia i jakości przez Szpital [...] w [...] w likwidacji (ust.2).
Ponadto, uchwalono, że zobowiązania i należności Zakładu po jego likwidacji stają się zobowiązaniami i należnościami powiatu [...] (§ 3). W § 4 ust.1 postanowiono, że zagospodarowanie mienia likwidowanego Zakładu polegać będzie na: a/ sprzedaży lub oddaniu w dzierżawę majątku ruchomego, b/ oddaniu niezbędnych do prowadzenia działalności obiektów, lokali na podstawie umowy w najem lub dzierżawę; ust.2 sprzedaż, najem lub dzierżawa dokonywana będzie w trybie przetargu w pierwszej kolejności na rzecz Zakładów Opieki Zdrowotnej lub innych podmiotów udzielających bezpłatnych świadczeń medycznych dla ogółu ludności.
Ponadto Rada uchwaliła w § 5, że Zarząd Powiatu w [...] powoła likwidatora Zakładu (ust.1), którego zadania określono w ust.2 oraz w § 6 ust.1, że termin zakończenia działalności medycznej Zakładu ustala się na dzień przekazania umową cesji kontraktu na świadczenia usług medycznych zawartego przez Szpital w [...] na [..]r. z Narodowym Funduszem Zdrowia, termin zakończenia czynności likwidacyjnych ustalono na dzień [...]r. (§ 7), uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia (§8).
E. B. działając w imieniu własnym i jako przewodnicząca Związku Zawodowego Pielęgniarek i Położnych [...], pismem z dnia [...]r., wezwała Radę Powiatu na podstawie art. 87 ust.1 ustawy o samorządzie powiatowym do uchylenia uchwały z dnia [...]r. Nr [...] w sprawie likwidacji Szpitala [...] w [...] - jako podjętej niezgodnie z prawem.