Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel, Sędziowie Sędzia NSA Grzegorz Jankowski (spr.),, Sędzia NSA Iwona Tomaszewska, Protokolant Aneta Kukla, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 sierpnia 2009 r. sprawy ze skargi U. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie nieodpłatnego nabycia prawa własności oddala skargę.
Wnioskiem z dnia [...]r. U. C., działając przez pełnomocnika - adwokata, wystąpiła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego o stwierdzenie nieważności decyzji Burmistrza Gminy i Miasta S. z [...]r. w sprawie nieodpłatnego przeniesienia na rzecz M. P., prawa własności niezabudowanej działki gruntu oznaczonej w ewidencji gruntów nr [...] w obrębie R. gmina S., o powierzchni [...] ha.
W uzasadnieniu wniosku strona wskazała, że decyzja Burmistrza rażąco narusza prawo, w szczególności art. 118 ust. 2a i 3 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r.
o ubezpieczeniu społecznym rolników oraz art. 12 i 35 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego.
Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze na podstawie art. 127 § 3, art. 156 § 1 pkt 2, art. 157 § 1 i 158 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego odmówiło stwierdzenia nieważności wskazanej wyżej decyzji w przedmiocie nieodpłatnego przeniesienia prawa własności niezabudowanej działki gruntu nr [...], o powierzchni [...] ha położonej w obrębie R. na rzecz M. P.
Organ ustalił, że M. P. i U. C. we wniosku z [...]r. skierowanym do Urzędu Gminy i Miasta S. zwrócili się o przyznanie prawa własności działki gruntu oznaczonej nr [...] i [...] po zmarłej K. P.
Decyzją z dnia [...]r. Burmistrz Gminy i Miasta S. na podstawie art. 6 ustawy z 24 lutego 1989r. o zmianie ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników indywidualnych orzekł o nieodpłatnym przeniesieniu prawa własności działki nr [...] o pow. [...] ha położonej w R. na rzecz współwłaścicieli zabudowań posadowionych na działce nr [...]: M. P., U. C. i Ł. P., w odpowiednich częściach ułamkowych.
W aktach sprawy znajduje się też wniosek M. P. z [...]r. o nieodpłatne przeniesienie własności działki gruntu oznaczonej nr [...].
Wnioskodawca zaznaczył, że wymienioną działkę użytkuje po zmarłych rodzicach K. i M. P.
Wskutek uwzględnienia powyższego wniosku Burmistrz Gminy Miasta S., w decyzji z [...]r. na podstawie art. 118 ust.2a ustawy z 20 grudnia 1990r. o ubezpieczeniu społecznym rolników orzekł o nieodpłatnym przeniesieniu własności niezabudowanej działki gruntu nr [...] o pow. [...] ha położonej w obrębie ewidencyjnym R. gm. S. na rzecz M. P.
W uzasadnieniu decyzji stwierdza się, że dożywotni użytkownik działki M. P. zmarł w dniu [...]r., a K. P. zmarła w dniu
[...]r., zaś przedmiotowa nieruchomość użytkowana jest przez syna M. P., co zostało potwierdzone przez Sołtysa wsi R.
Pełnomocnik U. C. we wniosku z [...]r. o stwierdzenie nieważności decyzji z [....]r. wskazał, że wspólny wniosek M. P. i U. C. o nieodpłatne przyznanie własności działki nr [...] i [...] nie został rozpatrzony.
Zdaniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego organ
I instancji, miał uzasadnione podstawy aby w decyzji z dnia [...]r. orzec o przyznaniu M. P. własności działki nr [...] o pow. [...] ha.
Złożone przez pełnomocnika U. C. oświadczenie sąsiadów w przedmiocie użytkowania spornej działki nr [...] wskazują, że U. C. użytkuje część działki nr [...] od końca lat [...]-tych.
M. P. w dniu [...]r. złożył w Kolegium oświadczenie, że działkę nr [...] użytkował od [...]r. Jednocześnie przyznał, że od około [...] lat część nr [...] o pow. ok. [...] m2 użytkuje U. C.