Sprawa ze skargi na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w przedmiocie zwrotu różnicy w opłatach czynszowych
Uzasadnienie strona 4/4

W wykonaniu tego upoważnienia Minister Sprawiedliwości wydał rozporządzenie z dnia 21 czerwca 2002 r. (Dz. U. Nr 99, poz. 897) w sprawie wysokości czynszu najmu lokali mieszkalnych Służby Więziennej, opłat dodatkowych oraz zasad zwrotu różnicy w opłatach czynszowych.

Z żadnego z przepisów tego rozporządzenia nie wynika aby określono w nim tryb przyznawania uprawnienia do zwrotu różnicy w opłatach czynszowych, wstrzymywania lub cofania tego uprawnienia jak też zobowiązania uprawnionego do zwrotu nienależnie pobranej różnicy w opłatach czynszowych, co zresztą zgodne jest z zakresem przedmiotowym upoważnienia określonego w art. 95 ust. 2 ustawy.

Porównanie innych aktów wykonawczych wydanych przez Ministra Sprawiedliwości z upoważnienia tej ustawy (por. art. 88 ust. 2, art. 89 ust. 3 art. 90 ust. 2) w sprawach mieszkaniowych prowadzi do wniosku, że po pierwsze, zakres przedmiotowy tych upoważnień jest znacznie szerszy, miedzy innymi dotyczy delegacji do określenia sposobu zwrotu nienależnie pobranego równoważnika pieniężnego (art. 88 ust. 2), zasady zwrotu nienależnie pobranego równoważnika pieniężnego (art. 89 ust. 3), zwrotu pomocy finansowej (art. 90 ust. 2), po drugie, w treści poszczególnych rozporządzeń przewidziane zostało załatwienie spraw związanych z przyznaniem uprawnień, będących przedmiotem tych aktów wykonawczych, w formie decyzji administracyjnej. Przykładowo, w rozporządzeniu z dnia 24 czerwca 2003 r. w sprawie równoważnika pieniężnego przysługującego funkcjonariuszowi Służby Więziennej za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego (Dz. U. Nr 132,poz. 1234) w § 5 przewidziano, że kwota nienależnie pobranego przez funkcjonariusza równoważnika pieniężnego podlega zwrotowi do kasy jednostki organizacyjnej, o której mowa w § 4 ust.2 w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja o zwrocie wypłaconego równoważnika pieniężnego stała się ostateczna.

W kontekście powyższych rozważań, analiza przepisów rozporządzenia z dnia [...] r., na które powołały się organy orzekające w niniejszej sprawie prowadzi do wniosku, ze brak wskazania w nim decyzyjnej formy załatwienia stanowi efekt celowego zamierzenia legislatora. W przekonaniu tym utwierdza również treść § 3 ust. 6 rozpatrywanego rozporządzenia, w którym co prawda nałożono na osobę uprawnioną (określoną w § 1 ust.1), której przysługuje zwrot różnicy w opłatach czynszowych, obowiązek powiadomienia właściwej jednostki organizacyjnej Służby Więziennej o każdej zmianie okoliczności mającej wpływ na wypłatę świadczenia, ale obowiązkowi temu nie towarzyszy wskazanie administracyjno-prawnych skutków niedopełnienia tego obowiązku oraz uregulowanie określające zasady zwrotu nienależnie pobranej różnicy opłat czynszowych. W poprzednio obowiązującym stanie prawnym, regulowanym rozporządzeniem Ministra Sprawiedliwości z dnia 13 stycznia 1999r. w sprawie czynszu najmu lokali mieszkalnych Służby Więziennej, opłat dodatkowych oraz zasad zwrotu różnicy w opłatach czynszowych (Dz. U. Nr 9, poz.85 ze zm.) § 4 ust. 6 zdanie ostatnie stanowił , że "świadczenie nienależnie pobrane podlega zwrotowi", czego już nie przewiduje akt wykonawczy, na podstawie którego wydano zaskarżona decyzję, co skłania do konkluzji, że do załatwiania spraw związanych ze zwrotem różnicy opłat czynszowych nie stosuje się formy decyzyjnej, a dochodzenie przez jednostkę Służby Więziennej nienależnie wypłaconego zwrotu różnicy w opłatach czynszowych możliwe jest na zasadach przewidzianych przepisami Kodeksu cywilnego.

Powyższa argumentacja powadzi do wniosku, że zaskarżona decyzja wydana została bez podstawy prawnej, co stanowi podstawę stwierdzenia nieważności decyzji określoną w art. 156 § 1 pkt 2 Kpa.

Dlatego też, na podstawie art. 145 § 1 pkt 2 oraz art. 152 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz.1270 z późn. zm. ) Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...] orzekł, jak w sentencji.

Strona 4/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6213 Inne  świadczenia finansowe związane z lokalem mieszkalnym
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji