Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel,, Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Protokolant Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu w Wydziale II Sz na rozprawie w dniu 17 grudnia 2008r. sprawy ze skargi D. T. na decyzję Dyrektora Służby Więziennej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nagrody rocznej oddala skargę
Dyrektor Zakładu Karnego w S. decyzją personalną nr [...] na podstawie art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego, art. 31 ust.1 pkt 4 i ust. 2, art. 106 ust.1 i 3 ustawy z dnia 26 kwietnia 1996r. o Służbie Więziennej (Dz.U. z 2002r., Nr 207, poz. 1761 ze zm.) oraz § 5 pkt 3 lit. a i b rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 30 stycznia 2002r. w sprawie warunków i trybu przyznawania funkcjonariuszom Służby Więziennej nagród rocznych, nagród uznaniowych i zapomóg (Dz. U. Nr 15 poz. 145) - odmówił ppor. Dariuszowi T. wypłaty nagrody rocznej za okres pełnienia służby w 2006 r.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wyjaśnił, że zgodnie z § 5 pkt 3 lit. a i b przywołanego wyżej rozporządzenia - nagroda roczna nie przysługuje za rok kalendarzowy, w którym wydano funkcjonariuszowi opinię służbową o niewywiązywaniu się z obowiązków służbowych na zajmowanym stanowisku w okresie służby stałej, nieprzydatności na zajmowanym stanowisku w okresie służby stałej. Wobec ustalenia, że w dniu 1 marca 2006 r. została wydana opinia służbowa dot. p.por. Dariusza T., która zawiera wyżej wymienione stwierdzenia organ I instancji odmówił wypłaty nagrody rocznej.
W dniu 28 sierpnia 2007 r. do Zakładu Karnego w S. wpłynęło odwołanie Dariusza T. od decyzji [...], w którym wniósł o zmianę decyzji i przyznanie nagrody rocznej za okres pełnienia służby w 2006 r. Odwołujący się zarzucił organowi naruszenie § 5 pkt 3 lit. a i b rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 30 stycznia 2002r. w sprawie warunków i trybu przyznawania funkcjonariuszom Służby Więziennej nagród rocznych, nagród uznaniowych i zapomóg (Dz. U. Nr 15, poz. 145), który stanowi, że "nagroda roczna nie przysługuje za rok kalendarzowy, w którym wydano funkcjonariuszowi opinię służbową o niewywiązywaniu się z obowiązków służbowych na zajmowanym stanowisku w okresie służby stałej i o nieprzydatności na zajmowanym stanowisku w okresie służby stałej".
Według odwołującego się opinia z dnia 1 marca 2006r. nie zawiera sformułowania o nieprzydatności na zajmowanym stanowisku, ale określenie, że jest "nieprzydatny w służbie". Zwrot "nieprzydatny w służbie" nie został jednak ujęty w powyższym rozporządzeniu, a zatem organ I instancji wydał decyzję w oparciu o przepis prawa nie znajdujący zastosowania w niniejszej sprawie.
Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w K., postanowieniem z dnia
1 października 2007r., na podstawie art. 134 Kodeksu postępowania administracyjnego - stwierdził niedopuszczalność odwołania. W uzasadnieniu postanowienia organ odwoławczy stwierdził, że w związku z nieobecnością funkcjonariusza w służbie, organ I instancji, zgodnie z art. 44 Kpa zastosował doręczenie przez pocztę. Dariusz T. nie odebrał dwukrotnie awizowanej przesyłki (25 kwietnia 2007r. i 4 maja 2007r) i nie złożył odwołania w terminie.
W wyniku skargi Dariusza T., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie II SA/Sz 1159/07 uchylił postanowienie Dyrektora Okręgowej Służby Więziennej w K. z dnia