Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder,, Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Protokolant starszy sekretarz sądowy Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 stycznia 2015r. sprawy ze skargi I. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwrotu bonifikaty od opłaty za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości oddala skargę .
Decyzją z dnia [...] r. Nr [...]. wydaną na podstawie przepisów art. 104, art. 107 i art. 265 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267) dalej K.p.a., w związku z art. 4 ust. 15 i 16 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 83) oraz art. 5 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2010 r., Nr 102, poz. 651 ze zmianami), Prezydent Miasta zobowiązał I. M. do zwrotu zwaloryzowanej bonifikaty w kwocie [...] zł, udzielonej od opłaty za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości położonej w [...], oznaczonej numerem działki [...], o powierzchni [...] m2, dokonanego decyzją Prezydenta Miasta z dnia [...] r., znak: [...].
W uzasadnieniu powyższej decyzji stwierdzono, iż ww. decyzją z dnia
[...] r. Prezydent Miasta, na wniosek I. M., orzekł o odpłatnym przekształceniu prawa użytkowania wieczystego nieruchomości położonej przy ul. [...], oznaczonej numerem działki [...], o powierzchni [...] m2, stanowiącej przedmiot własności gminy Miasto, w prawo własności na rzecz I. M. Decyzja stała się ostateczna w dniu [...]r. Zgodnie z pkt 2 tejże decyzji ustalono opłatę za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności w kwocie [...] zł.
Od opłaty za przekształcenie udzielono I. M. bonifikaty w wysokości 85,71%, tj. [...] zł. Na wniosek spłata należności została rozłożona na 20 rat rocznych, płatnych od 2010 r. do 2029 r.
Pismem, które wpłynęło do Urzędu w dniu 9 maja 2013 r. I. M. zwróciła się o możliwość zmiany decyzji z dnia [...] r., znak: [...] w części dotyczącej spłaty pozostałej należności za przekształcenie, która na dzień 16 maja 2013 r. wynosiła
[...] zł.
Decyzją z dnia [...] r., znak: [...], Prezydent Miasta orzekł o zmianie decyzji w części dotyczącej spłaty pozostałej należności za przekształcenie, w wyniku czego w dniu 29 maja 2013 r. I. M. dokonała całkowitej spłaty opłaty z bonifikatą za przekształcenie nieruchomości.
W dniu 10 czerwca 2013 r. aktem notarialnym Rep. [...]. (Umowa sprzedaży i ustanowienie hipoteki), I. M. zbyła przedmiotową nieruchomość na rzecz osoby, która nie była jej osobą bliską w rozumieniu ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2010 r., Nr 102, poz. 651 ze zmianami).
Zgodnie z art. 4 ust. 15 i 16 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 83) organ żąda zwrotu kwoty równej udzielonej bonifikacie po jej waloryzacji, jeżeli osoba, na rzecz której zostało przekształcone prawo użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości przed upływem 5 lat, licząc od dnia przekształcenia, zbyła lub wykorzystała nieruchomość na inne cele, niż cele, które stanowiły podstawę udzielenia bonifikaty. Nie dotyczy to zbycia nieruchomości osobie bliskiej w rozumieniu art.4 pkt 13 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami lub spółdzielni mieszkaniowej w przypadku ustanowienia odrębnej własności na rzecz członków oraz właścicieli lokali, którym przekształcono udział w prawie użytkowania wieczystego w prawo własności.