Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska (spr.), Sędziowie Asesor WSA Kazimierz Maczewski,, Sędzia WSA Maria Mysiak, Protokolant Agnieszka Klimek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 listopada 2005 r. sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nieodpłatnego nadania na własność działki siedliskowej I. u c h y l a zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] w [...] z dnia [...] r. Nr [...] , II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu , III. z a s ą d z a od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz M. W. kwotę złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Naczelnik Powiatu w [...] decyzją z dnia [...] r. na podstawie art. 97 kpa, art. 1,3,4,8 i 18 ustawy z dnia 24 stycznia 1968 r. o rentach i innych świadczeniach dla rolników przekazujących nieruchomości rolne na własność Państwa (Dz. U. Nr 3 poz. 15) oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 1 marca 1968r. w sprawie rent i innych świadczeń pieniężnych z tytułu przekazania nieruchomości rolnych na własność Państwa, trybu postępowania przy przejmowaniu tych nieruchomości oraz trybu wykonywania prawa pierwokupu w stosunku do budynków, jak również rozporządzenia Ministra Rolnictwa z dnia 26 marca 1968 r. w sprawie wykonywania niektórych przepisów ustawy o rentach i innych świadczeniach dla rolników przekazujących nieruchomości rolne na własność Państwa, przejął na rzecz Skarbu Państwa gospodarstwo rolne z zabudowaniami o ogólnej powierzchni [...] ha położone we wsi [...], Gmina [...], pow. [...], które stanowiło własność M. W. "Pozostawił M. W. w dożywotnym użytkowaniu lokal mieszkalny oraz pomieszczenia gospodarcze w całości. Wyznaczył w bezpłatnym dożywotnim użytkowaniu działkę gruntu o powierzchni [...] ha".
Kierownik Urzędu Rejonowego w [...], decyzją Nr [...] z dnia [...] r. na podstawie art. 104 § 1 kpa, art. 118 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1990r. o ubezpieczeniu społecznym rolników /Dz.U. z 1991r. Nr 7, poz. 24/, art. 1 pkt 6 lit.c ustawy z dnia 20 czerwca 1992r. o zmianie ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników /Dz.U z 1992r. Nr 58, poz. 280/ po rozpatrzeniu wniosku M. W. nadał nieodpłatnie na własność M. W. działkę zabudowaną Nr [...] o powierzchni [...] ha oraz zabudowania znajdujące się na tej działce, a także działkę niezabudowaną Nr [...] o powierzchni [...] ha, zapisane w księdze wieczystej Nr [...] Sądu Rejonowego - Wydziału Ksiąg Wieczystych w [...], stanowiące własność Skarbu Państwa - Państwowy Fundusz Ziemi, a dotychczas użytkowane przez wnioskodawczynię .
Decyzja stała się ostateczna.
Następnie wnioskiem z dnia [...] r. M. W. zwróciła się do Starosty Powiatu [...] o przywrócenie na własność użytkowanych jako dożywocie działek siedliskowej z budynkami nr [...] i działki rolnej nr [...]. Nadto we wniosku podniosła, że działki siedliskowej nr [...] nie przywrócono w pierwotnych granicach lecz dokonano jej podziału i wydzielono na niej tylko budynki.
Burmistrz Miasta i Gminy [...], decyzją z dnia [...] r. zatwierdził z urzędu projekt podziału działki nr [...] o powierzchni [...] ha stanowiącej mienie komunalne miasta i gminy [...] położonej w miejscowości [...] Gmina [...] - obręb [...] na działki o numerach [...] - o powierzchni [...] ha, [...] o powierzchni [...] ha. Nieruchomości zapisane są w KW [...]
Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Starosta [...] nadał nieodpłatnie na własność M. W. działkę niezabudowaną oznaczoną numerem ewidencyjnym ark.mapy działka nr [...] o pow. [...] ha jako uzupełnienie brakującej powierzchni [...] ha działki rencistówki, nadanej uprzednio wnioskodawczyni decyzją Nr [...] z dnia [...] r. Kierownika Urzędu Rejonowego w [...].