Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz Protokolant starszy sekretarz sądowy Anita Jałoszyńska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 listopada 2019 r. sprawy ze skargi Spółki A na decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie określenia opłaty za zmniejszenie naturalnej retencji terenowej oddala skargę.
Informacją kwartalną za okres od [...] stycznia 2018 r. do [...] marca 2018 r. (I kwartału 2018 r.) w dniu [...] maja 2019 r. Prezydent Miasta, na podstawie art. 272 ust. 22 ustawy z dnia 20 lipca 2017r. (Dz. U. z 2018 r. poz. 2268 z późn. zm.), dalej "Prawo wodne" ustalił O. Sp. z o.o. z siedzibą w O. (dalej: "Spółka") opłatę za zmniejszenie naturalnej retencji terenowej na skutek wykonywania na nieruchomości o powierzchni powyżej 3500 m2, na działce nr [...] obręb [...] przy ul. [...] w S., robót lub obiektów budowlanych trwale związanych z gruntem mających wpływ na zmniejszenie tej retencji przez wyłączenie więcej niż 70% powierzchni nieruchomości z powierzchni biologicznie czynnej na obszarach nieujętych w systemy kanalizacji otwartej lub zamkniętej.
Przedmiotowa informacja została doręczona podmiotowi zobowiązanemu w dniu [...] maja 2019 r.
W dniu [...] maja 2019 r., Spółka reprezentowana przez adwokata M. B. złożyła reklamację, w której podniesiono, że wskazana informacja ustalająca wysokość opłaty jest nieuzasadniona, ponieważ:
- brak jest podstaw faktycznych i prawnych uzasadniających ustalenie opłaty za zmniejszenie naturalnej retencji terenowej ponieważ przedmiotowa działka posiada system kanalizacji otwartej lub zamkniętej,
- organ nie poczynił jakichkolwiek ustaleń w przedmiocie ustalenia czy zainstalowany na przedmiotowej działce system prowadzi do zmniejszenia naturalnej retencji wodnej,
- organ pominął treść pozwolenia wodno-prawnego z dnia [...] września 2011 r. wydanego przez Prezydenta Miasta dla powyżej wskazanej działki, która określa specyfikację systemu zamkniętego determinującego brak podstaw do ustalenia opłaty z tytułu zmniejszenia naturalnej retencji terenu,
- organ przyjął, iż na działce nr [...] z obrębu [...] doszło do zmniejszenia zdolności retencyjnej, jednak nie zostało to w żadnej mierze przez organ udowodnione.
Prezydent Miasta nie uznał ww. reklamacji i decyzją z dnia [...] czerwca 2019 r. znak [...] wydaną na podstawie art. 273 ust. 6 w związku z art. 269 ust. 1 pkt. 1, art. 270 ust. 7, art. 272 ust. 8,10, 22, 23 ustawy Prawo wodne oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 t.j. ze zm.) dalej: "K.p.a." określił Spółce wysokość opłaty za zmniejszenie naturalnej retencji terenowej na skutek wykonywania na nieruchomości na działce nr [...] obręb [...] przy ul. [...] w S. o powierzchni powyżej 3500 m2, robót lub obiektów budowlanych trwale związanych z gruntem mających wpływ na zmniejszenie tej retencji przez wyłączenie więcej niż 70% powierzchni nieruchomości z powierzchni biologicznie czynnej na obszarach nieujętych w systemy kanalizacji otwartej lub zamkniętej, za okres [...] stycznia 2018 r. - [...] marca 2018 r. w wysokości równej: [...] PLN.
Opłata została obliczona zgodnie z art. 272 ust. 8 ww. ustawy Prawo wodne oraz § 9 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz. U. z 2017 r., poz. 2502).