Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka - Kuligowska Sędziowie Sędzia NSA Iwona Tomaszewska (spr.) Sędzia WSA Arkadiusz Windak Protokolant Tomasz Korpal po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi Prezydenta Miasta S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie złożenia w formie depozytu zaliczek na pokrycie kosztów postępowania w sprawie aktualizacji opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste I. stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia, II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia [...], na podstawie art. 262 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 79 ust. 7 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity Dz.U. z 2004r., Nr 261, poz. 2603 ze zm.) - zażądało od M. K. Sp. z o.o. z siedzibą w G. oraz od Prezydenta Miasta złożenia w Kolegium w formie depozytu zaliczek w wysokości po [...] zł każda ze stron na pokrycie kosztów postępowania w sprawie aktualizacji opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste działki gruntu nr [...] położonej w S. przy ul. P. w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszego postanowienia.
W uzasadnieniu postanowienia Kolegium podniosło, że toczy się postępowanie z wniosku M. K. Sp. z o.o. o zmniejszenie opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego działki gruntu nr [...] położonej w S. przy ul. P.. Każda ze stron postępowania złożyła operat szacunkowy określający w sposób odmienny wartość rynkową prawa własności tej działki. Zgodnie z art. 157 § 1 i 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami oceny prawidłowości sporządzenia operatu szacunkowego również w przypadku rozbieżnych operatów szacunkowych dot. wartości tej samej nieruchomości dokonuje organizacja zawodowa rzeczoznawców majątkowych, na którą to ocenę strony wyraziły zgodę. Koszt oceny jednego operatu wyniesie ok. [...] zł.
Z tych względów, zgodnie z art. 262 § 2 kpa który stanowi, że organ administracji publicznej może żądać od strony złożenia zaliczki w określonej wysokości na pokrycie kosztów postępowania, Kolegium orzekło jak w postanowieniu.
Kolegium pouczyło strony, że stronom służy w terminie 7 dni od otrzymania postanowienia prawo złożenia wniosku do Kolegium o ponowne rozpatrzenie sprawy (art. 127 § 3 oraz art. 144 k.p.a.).
Prezydent Miasta złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy podnosząc m.in., że ewentualny koszt oceny prawidłowości sporządzenia operatów szacunkowych przez organizację zawodową rzeczoznawców majątkowych obciąża Samorządowe Kolegium Odwoławcze, przed którym toczy się postępowanie, ponieważ to ten organ ostatecznie rozstrzyga sprawę, dlatego ocena wartości dowodowej opinii, jej wiarygodności i przydatności dla rozstrzygnięcia sprawy należy do jego obowiązków.
Stosownie do art. 262 § 2 k.p.a. organ administracji publicznej może żądać od strony złożenia zaliczki w określonej wysokości na pokrycie kosztów postępowania w uzasadnionych przypadkach. Z postanowienia z dnia [...]r. nie wynika, że zaistniał uzasadniony przypadek, dla którego zachodzi konieczność pobrania zaliczki.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia [...]., [...], na podstawie art. 262 § 2 kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 79 ust. 7 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (jednolity tekst : Dz.U. z 2004r., Nr 261, poz. 2603 ze zm.) po rozpatrzeniu wniosków M. K. Sp. z o.o. z siedzibą w G. i Prezydenta Miasta o ponowne rozpatrzenie sprawy objętej postanowieniem Kolegium z dnia [...]r. w przedmiocie złożenia zaliczek :