Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj, Sędzia WSA Barbara Gebel, Protokolant starszy sekretarz sądowy Teresa Zauerman, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 marca 2015 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Apelacyjnej w Szczecinie sprawy ze skargi W. Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie skierowania na badania psychologiczne I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty z dnia [...] Nr [...], II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz radcy prawnego J. M. kwotę [...] ([...]), zawierającą należny podatek od towarów i usług, tytułem wynagrodzenia za nieopłaconą pomoc prawną udzieloną skarżącemu z urzędu.
Decyzją Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. i art. 99 ust. 1 pkt 3 lit. d) w zw. z art. 82 ust. 1 pkt 7 ustawy z 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz.U. z 2011 r. Nr 30 poz. 151 ze zm.) zwanej dalej ustawą utrzymało w mocy decyzję Starosty D. z dnia [...] w sprawie skierowania W.Z. na badania psychologiczne w zakresie psychologii transportu w celu stwierdzenia istnienia lub braku przeciwskazań psychologicznych do kierowania pojazdami.
Powyższe decyzje zapadły w następującym stanie faktycznym :
Komendant Powiatowy Policji w D. wnioskiem z dnia
11 czerwca 2014 r. zwrócił się do Starosty Powiatowego w D.
o wydanie decyzji w trybie art. 99 ust. 2 pkt 2 ww. ustawy o skierowaniu W.Z. zam. [...] na badania psychologiczne w zakresie psychologii transportu gdyż kierował on pojazdem, który uczestniczył w wypadku drogowym, w następstwie którego inna osoba poniosła śmierć lub doznała obrażeń, o których mowa w art. 156 § 1 lub art. 157 § 1 k.k.
W uzasadnieniu wniosku Komendant Powiatowy Policji powołał treść art. 82 ust. 1 pkt 3 ustawy, a następnie wskazał, że w dniu [...] na drodze D. - M. W.Z. jako kierujący samochodem osobowym marki [...] uczestniczył w wypadku drogowym, którego skutkiem były obrażenia ciała innej osoby.
Starosta D. decyzją z dnia 16 czerwca 2014 r,. na podstawie art. 61 § 1, art. 104 § 1, art. 108 § 1 K.p.a. oraz art. 82 ust. 1 pkt 3, art. 99 ust. 1 pkt 3 lit. d w zw.
z art. 99 ust. 2 pkt ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U.
z 2011 r. Nr 30 poz. 151 ze zm.) uwzględnił wniosek Komendanta Powiatowego Policji w D. z dnia [...].
1. wszczął postępowanie administracyjne w sprawie skierowania na badanie psychologiczne w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań psychologicznych do kierowania pojazdem,
2. skierował kierowcę W.Z. pesel [...]zam. [...] posiadającego uprawnienia w zakresie prawa jazdy kategorii B na kontrolne badanie psychologiczne w zakresie psychologii transportu i decyzji nadał rygor natychmiastowej wykonalności.
W uzasadnieniu decyzji Starosta zacytował powołane na wstępie przepisy wskazał, że błędy w prowadzeniu pojazdu mogą wynikać między innymi z psychiki kierowcy. Osobowość kierującego pojazdem, a zwłaszcza szybkość reakcji, możliwość właściwej oceny sytuacji, przede wszystkim ryzyka ma bezsprzeczny wpływ na zachowanie kierowcy w ruchu drogowym. Dlatego dla bezpieczeństwa ruchu drogowego określona grupa kierowców podlega badaniom psychologicznym.
Odwołanie od powyższej decyzji wniósł W.Z., który potwierdził, że w dniu [...] był sprawcą kolizji drogowej (jadąc złapał pobocze i uderzył w drzewo). W następstwie tego zdarzenia jego dzieci W., Z. i J. nie odniosły obrażeń ciała, nikt nie zginął, a on jako kierowca nie był pod wpływem alkoholu. Sprawa została umorzona. Nie otrzymał mandatu i nie zatrzymano mu prawa jazdy. Zdaniem odwołującego przedwczesna, zbyt pochopna i bezzasadna decyzja o skierowanie go do badania psychologiczne przez Komendanta Powiatowej Policji w D. i Starosty D. jest dla niego niezrozumiała i bardzo krzywdząca.