Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Sędziowie Sędzia WSA Maria Mysiak,, Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Aneta Kukla, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi Z. K. i M. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności oddala skargę.
Postanowieniem z dnia [...] Prezydent Miasta zawiesił z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości gruntowej stanowiącej własność Gminy Miasto , oznaczonej ewidencyjnie w obrębie ewidencyjnym nr [...] działką ewidencyjną nr [...], położonej przy ulicy, do czasu rozstrzygnięcia przez Sąd Rejonowy zagadnienia wstępnego tj. sprawy rozwiązania umowy użytkowania wieczystego przedmiotowej nieruchomości.
W uzasadnieniu wydanego orzeczenia organ I instancji wskazał, iż opisana wyżej nieruchomość gruntowa została oddana w użytkowanie wieczyste umową zawartą w formie aktu notarialnego, Rep. [...] na rzecz wspólników spółki pod nazwą, z przeznaczeniem na usługi rzemieślnicze, przemysł i usługi inne. W powołanej umowie określone zostały terminy zabudowy: rozpoczęcia - dwa lata, tj. do dnia [...] oraz jej zakończenia - pięć lat, tj. do dnia [...]. Umowa określa także konsekwencje prawne naruszenia jej postanowień w zakresie zagospodarowania gruntu. Z.K. i M.K. prawo użytkowania wieczystego przedmiotowej nieruchomości nabyli od wspólników prowadzących wyżej wymienione przedsiębiorstwo w dniu [...] umową przeniesienia prawa użytkowania wieczystego sporządzoną w formie aktu notarialnego Rep. "[...]. Pomimo kilkukrotnego przesunięcia terminu zabudowy nieruchomości (na wniosek Z.K. i M.K.), współużytkownicy wieczyści do chwili obecnej nie podjęli żadnych działań zmierzających w kierunku zabudowy wyżej wymienionej nieruchomości. Organ podniósł, iż z tego powodu w dniu [...]. Gmina Miasto wystąpiła do Sądu Rejonowego z pozwem o rozwiązanie umowy oddania terenu w użytkowanie wieczyste w trybie art. 33 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Okoliczność, ta, w ocenie organu I instancji, stanowi zagadnienie wstępne i zgodnie z art. 97 § 1 pkt 4 kpa powoduje, iż organ administracji publicznej z urzędu zawiesza postępowanie administracyjne do czasu rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez sąd powszechny.
Nie zgadzając się z zapadłym w sprawie postanowieniem, zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wniósł pełnomocnik Z.K. i M.K., adwokat B. S.
Pełnomocnik skarżących podniósł w zażaleniu, że skarżący w dniu [...] r. złożyli do Prezydenta Miasta wniosek o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego nieruchomości, tj. działki [...] położonej przy, w prawo własności nieruchomości na podstawie ustawy z dnia [...] o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości.
Zgodnie z przepisami tej ustawy skarżący mogą wystąpić z żądaniem przekształcenia prawa użytkowania tej nieruchomości w prawo własności, a żądanie to jest dla Prezydenta Miasta wiążące. Prezydent Miasta zobligowany jest zatem do wszczęcia postępowania i wydania decyzji o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości na rzecz skarżących.
Pełnomocnik skarżących podkreślił również, że skarżący spełniają wszystkie przesłanki określone w wyżej wymienionej ustawie, które wymagane są do uwzględnienia wniosku o przekształcenie, w tym w szczególności są nadal użytkownikami wieczystymi i byli nimi w dniu [...]. Spełnienie tych warunków jest wystarczające dla uwzględnienia wniosku skarżących i dla ustalenia spełnienia tych warunków nie jest wymagane rozstrzygnięcie żadnego zagadnienia wstępnego.