Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Antoniuk, Sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), Asesor WSA Karolina Kisielewicz, Protokolant starszy sekretarz sądowy Agnieszka Wiechowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi H. K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] października 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz skarżącego H. K. kwotę 497 (czterysta dziewięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżonym aktem, wobec treści art. 8a ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz.U. z 2018 r., poz. 132, ze zm.), zwanej dalej "ustawą zaopatrzeniową", w zw. z art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm.), zwanej dalej "K.p.a.", odmówiono wyłączenia stosowania wobec p. H. K. - zwanego dalej "Wnioskodawcą" - art. 15c, 22a i 24a ustawy zaopatrzeniowej.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji przywołano następujące okoliczności faktyczne i prawne uwarunkowania sprawy:
Wnioskodawca - pismem z [...] stycznia 2017 r. - wystąpił o zastosowanie wobec niego art. 8a ustawy zaopatrzeniowej; w uzasadnieniu wniosku przedstawił przebieg swojej służby w Urzędzie Ochrony Państwa i Agencji Wywiadu; podkreślał, że obowiązki służbowe wykonywał z narażeniem zdrowia i życia; odznaczono go Krzyżem Kawalerskim Orderu Odrodzenia Polski a jego służba w Wywiadzie Rzeczpospolitej Polskiej napawa go dumą z uwagi na możliwości, jakie z niej wynikały dla podniesienia jego prestiżu i znaczenia w świecie oraz przeciwdziałania szkodliwym dla Rzeczypospolitej Polskiej działaniom wrogich służb, z akt sprawy wynika, że Wnioskodawcę zwolniono ze służby w Agencji Wywiadu [...] lutego 2013 r; ma ustalone prawo do emerytury oraz do renty inwalidzkiej, których wysokość ustalono z uwzględnieniem odpowiednio art. I5c i art. 22a ustawy zaopatrzeniowej; wypłacana jest emerytura jako świadczenie korzystniejsze, z pisma Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, zwanego dalej "IPN", z [...] maja 2017 r. wynika, że Wnioskodawca pełnił służbę na rzecz totalitarnego państwa, o której mowa w art. 13b ustawy zaopatrzeniowej, w okresie od [...] stycznia 1988 r. do [...] lipca 1990 r. - 2 lata i 7 miesięcy, całkowity okres służby Wnioskodawcy to 25 lat, 1 miesiąc i 27 dni - od [...] stycznia 1988 r. do [...] lutego 2013 r., z kopii akt osobowych - przekazanych przez IPN za pismem z [...] października 2017 r. - nie wynika, aby Wnioskodawca nierzetelnie wykonywał zadania i obowiązki w okresie pełnienia służby po 12 września 1989 r.; z pisma Szefa Agencji Wywiadu z [...] września 2017 r., którym przesyłano informacje o przebiegu służby Wnioskodawcy nie wynika, żeby nierzetelnie wykonywał zadania i obowiązki w okresie pełnienia służby w Agencji Wywiadu; na podstawie przesłanej dokumentacji można stwierdzić, że w trakcie odbywanej tam służby miał podwyższone uposażenie, awansowano go na stopnie a także był pozytywnie opiniowany; został odznaczony krzyżem kawalerskim Orderu Odrodzenia Polski oraz Srebrnym Krzyżem Zasługi; nie było prowadzone wobec niego postępowanie dyscyplinarne; w aktach osobowych Wnioskodawcy znajdują się zaświadczenia, potwierdzające wykonywanie czynności służbowych w warunkach szczególnie zagrażających życiu i zdrowiu, o których mowa w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 4 maja 2005 r. w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej (Dz. U. z 2005 r. Nr 86, poz. 734 ze zm.); uzasadniało to podwyższenie wymiaru emerytury funkcjonariusza za służbę pełnioną łącznie przez okres 20 lat, 2 miesiące i 6 dni (w tym 7 lat, 7 miesięcy i 20 dni o 1% oraz 12 lat, 6 miesięcy i 16 dni o 0,5%) i znalazło odzwierciedlenie w dokumentacji Zakładu Emerytalno Rentowego MSWiA (tabela zawierająca wysługę), na podstawie art. 8a ust. 1 ustawy zaopatrzeniowej można w drodze decyzji, w szczególnie uzasadnionych przypadkach, wyłączyć stosowanie art. 15c, 22a i 24a, ze względu na: