Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Konrad Łukaszewicz (spr.), Sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędzia WSA Janusz Walawski, , Wiesława Jesiotr, Protokolant specjalista, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 listopada 2019 r. sprawy ze skargi B. F. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów oddala skargę
Kontrolą sądowoadministracyjną w niniejszej sprawie objęte zostało postępowanie administracyjne zakończone decyzją Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (zwanego dalej: "Ministrem") z dnia [...] marca 2019 r. o numerze [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów.
Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:
B. F. (zwana dalej: "Skarżącą") wystąpił do Ministra z wnioskiem o zastosowanie wobec niej przepisu art. 8a ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 132 ze zm.; zwanej dalej: "ustawą zaopatrzeniową").
W uzasadnieniu wskazała, że jest wdową otrzymującą emeryturę rodzinną po zmarłym w dniu [...] września 2008 r. funkcjonariuszu Milicji Obywatelskiej. Podniosła, że z przedstawionych jej dokumentów wynika, że jej mąż przez 2 dni przebywał na szkoleniu, którą to służbę zaliczono mu jak służbę pełnioną na rzecz totalitarnego państwa. Zdaniem Skarżącej okres ten należy uznać za służbę "krótkotrwałą", a tym samym zasadne jest zastosowanie art. 8a ustawy zaopatrzeniowej.
W toku postępowania organ uzyskał informację Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu (zwanego dalej: "IPN") z dnia [...] marca 2017 r., zgodnie z którą, mąż Skarżącej - w okresie od dnia [...] grudnia 1954 r. do dnia [...] grudnia 1954 r. - pełnił służbę na rzecz totalitarnego państwa, o której mowa w art. 13b ustawy zaopatrzeniowej. Ponadto organ ustalił, że mąż Skarżącej został zwolniony ze służby w Milicji Obywatelskiej z dniem [...] czerwca 1980 r.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2018 r. o numerze [...], Minister odmówił wyłączenia stosowania wobec Skarżącej art. 15c, art. 22a i art. 24a ustawy zaopatrzeniowej.
W uzasadnieniu organ wskazał, że warunkiem zastosowania art. 8a ustawy zaopatrzeniowej jest wystąpienie szczególnie uzasadnionego przypadku polegającego na łącznym spełnienie dwóch warunków, tj. krótkotrwałej służby przed dniem 31 lipca 1990 r. oraz rzetelnego wykonywania zadań i obowiązków po dniu 12 września 1989 r., w szczególności z narażeniem zdrowia i życia. Zdaniem organu, skoro zatem mąż Skarżącej nie pełnił służby po dniu 12 września 1989 r., to wykluczona jest możliwość zastosowania wobec niej trybu określonego w art. 8a ustawy zaopatrzeniowej.
Po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy, zaskarżoną decyzją z dnia [...] marca 2019 r. organ utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] grudnia 2018 r.
Uzasadniając decyzję Minister wskazał, że mąż Skarżącej pełnił służbę przez 27 lat, 5 miesięcy i 24 dni, w tym - jak wynika z informacji IPN - służbę, o której mowa w art. 13b ustawy zaopatrzeniowej - w okresie od [...] do [...] grudnia 1954 r. Mając jednak na uwadze okoliczność, że mąż Skarżącej został zwolniony ze służby w Milicji Obywatelskiej z dniem [...] czerwca 1980 r. i po tej dacie nie pełnił ponownie służby, uznać należało, że nie spełnia jednej z przesłanek określonych w art. 8a ustawy zaopatrzeniowej. Skoro bowiem nie pełnił służby po dniu 12 września 1989 r., to organ nie ma możliwości zbadania przesłanki rzetelnego wykonywania zadań i obowiązków po tej dacie.