Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube (spr.) Sędziowie WSA Iwona Dąbrowska Andrzej Kołodziej Protokolant starszy asystent sędziego Arkadiusz Koziarski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 sierpnia 2011 r. sprawy ze skargi J.B. na uchwałę Rady Gminy P. z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie likwidacji szkoły - oddala skargę -
Rada Gminy w P. w dniu [...] marca 2011 r., na podstawie art. 59 ust. 1 i 2 w związku z art. 5c pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U.
z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.), podjęła uchwałę nr [...] o likwidacji z dniem
[...] sierpnia 2011 r. Szkoły Podstawowej w C. będącej gminną jednostką budżetową.
W uzasadnieniu uchwały wskazano, że celem likwidacji szkoły jest konieczność dostosowania sieci szkół położonych w Gminie P. do realnych potrzeb wynikających z zachodzących zmian demograficznych oraz związane z tym racjonalizowanie ponoszonych kosztów na zadania oświatowe. Jako główną przesłankę uzasadniającą likwidację wskazano małą liczbę dzieci w tej szkole, która jest jedną z dwóch najmniej liczebnych szkół prowadzonych przez Gminę. Według prognoz demograficznych stan liczbowy uczniów w klasach "0-VI" będzie kształtował się w granicach 40 uczniów, z tendencją malejącą.
Stwierdzono, że Gmina P. wypełniła dyspozycje warunkujące likwidację szkoły, przewidziane w art. 59 ustawy o systemie oświaty, poprzez:
• podjęcie uchwały w dniu [...] lutego 2011 r. o zamiarze likwidacji szkoły, w której podano przyczyny jej podjęcia, zapewniono możliwość kontynuowania nauki w innej szkole publicznej tego samego typu i wskazano organizację oraz sposób bezpłatnego dowozu tam dzieci, a także zamieszczono informacje kadrowe dla pracowników likwidowanej szkoły,
• zawiadomienie w ustawowym terminie rodziców uczniów o zamiarze likwidacji szkoły,
• zawiadomienie w ustawowym terminie [...] Kuratora Oświaty Delegatura w S., poprzez przekazanie uchwały o zamiarze likwidacji szkoły z prośbą o wydanie opinii. Pismem z dnia [...] marca 2011 r. Kurator negatywnie zaopiniował likwidację szkoły,
• zapewnienie uczniom likwidowanej szkoły możliwości kontynuowania nauki w Szkole Podstawowej w G. wchodzącej w skład Zespołu Szkół w G.,
• skierowanie projektu uchwały o zamiarze likwidacji szkoły w dniu [...] lutego 2011 r. do zaopiniowania przez zakładową organizację związkową. Związek Nauczycielstwa Polskiego Zarząd Oddziału Powiatowego w L. pismem z dnia [...] lutego 2011 r. negatywnie zaopiniował projekt uchwały.
Pismem z dnia [...] marca 2011 r. J.B. - [...] dziecka uczęszczającego do likwidowanej szkoły - wezwał Radę Gminy w P. do usunięcia naruszenia prawa.
Rada Gminy w P. w dniu [...] kwietnia 2011 r. wydała uchwałę uznającą powyższe wezwanie za bezzasadne i stwierdzającą, że naruszenie prawa nie wystąpiło.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] maja 2011 r., J.B. wniósł o uchylenie uchwały o likwidacji szkoły oraz zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych i wskazał, że zaskarżona uchwała narusza:
• art. 59 ust. 1 ustawy o systemie oświaty,
• załącznik Nr 2 § 1 do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia
21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół (Dz. U. Nr 61, poz. 624),
• art. 4 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 17, poz. 95 ze zm.),