Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kania (spr.), Sędzia WSA Tomasz Szmydt, Sędzia WSA Sławomir Fularski, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 22 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi A.W. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] kwietnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów ustawy uchyla zaskarżoną decyzję
Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest skarga A. W. (dalej: "wnioskodawczyni", "skarżąca") na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej: "Minister SWiA", "organ") z dnia [...] kwietnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2019 r., poz. 288), dalej: "ustawa zaopatrzeniowa".
W uzasadnieniu powyższej decyzji organ przedstawił dotychczasowy tok postępowania wskazując, co następuje:
Wnioskiem z dnia [...] listopada 2017 r. A. W. zwróciła się do Ministra SWiA o zastosowanie art. 8a ustawy zaopatrzeniowej. W uzasadnieniu wniosku przedstawiła przebieg swojej służby. Wskazała, że z dniem [...] września 1974 r. podjęła służbę w charakterze [...] w Sekcji [...] Wojewódzkiego Urzędu Spraw Wewnętrznych [...]. Podkreśliła, że służba na zajmowanym stanowisku nie miała żadnego związku ze zwalczaniem demokratycznej opozycji, a dotyczyła kontrwywiadowczego zabezpieczenia województwa [...], z uwagi na ówczesną geopolityczną i międzynarodową sytuację Polski. Jako [...] wnioskodawczyni dokonywała przede wszystkim analiz prasy [...], uczestniczyła również w przesłuchaniach obcokrajowców. Pozytywna opinia komisji kwalifikacyjnej umożliwiła jej kontynuowanie służby w pionie analityczno-informacyjnym nowo powstałej Delegatury Urzędu Ochrony Państwa [...]. Wnioskodawczyni podniosła, że swoje zadania i obowiązki wykonywała rzetelnie i z pełnym zaangażowaniem, o czym świadczą otrzymane nagrody pieniężne, wyróżnienia oraz mianowania na wyższe stopnie i stanowiska służbowe. Wskazała też, że ze względu na zły stan zdrowia odeszła ze służby z dniem [...] czerwca 1999 r. Orzeczeniem komisji lekarskiej wnioskodawczyni została zaliczona do II grupy inwalidzkiej w związku ze służbą.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2020 r. nr [...] Minister SWiA, działając na podstawie art. 8a ustawy zaopatrzeniowej, odmówił wyłączenia stosowania wobec A. W. przepisów art. 15c, art. 22a i art. 24a ww. ustawy.
W uzasadnieniu organ powołał art. 8a ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy zaopatrzeniowej stwierdzając, że wymienione w ww. przepisie przesłanki muszą być spełnione łącznie.
Dalej organ podniósł, że wnioskodawczyni została zwolniona ze służby w UOP w dniu [...] czerwca 1999 r. nabywając prawo do emerytury i renty inwalidzkiej, których wysokość ustalono z uwzględnieniem odpowiednio art. 15c i 22a ww. ustawy, przy czym wypłacana jest emerytura jako świadczenie korzystniejsze.
Instytut Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu w sprawie wnioskodawczyni uznał za służbę na rzecz totalitarnego Państwa, o której mowa w art. 13b ustawy zaopatrzeniowej, okres służby od dnia [...] września 1974 r. do dnia [...] lipca 1990 r., tj. 15 lat i 11 miesięcy. Całkowity okres służby wynosi 24 lata, 9 miesięcy i 16 dni. W sytuacji, w której okres służby wnioskodawczyni na rzecz totalitarnego państwa stanowi ponad 64% ogółu jej służby, nie może być mowy o krótkotrwałości, ani w ujęciu bezwzględnym, ani proporcjonalnym, tym samym pierwsza powołana przesłanka nie została spełniona.