Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Bronisław Szydło, Sędziowie WSA - Eugeniusz Wasilewski, - Janusz Walawski (spr.), Protokolant - Aneta Duszyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi J. T. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia 1) uchyla zaskarżone postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie organu I instancji, 2) określa, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości
J. T., powołując się na art. 219 Kpa, w dniu 22 kwietnia 2008 r. wystąpił do Szefa Biura Ochrony Rządu o sprostowanie, wydanych mu w Biurze Ochrony Rządu, dwóch zaświadczeń dla celów emerytalnych oraz ich wydanie w treści odpowiadającej stanowi rzeczywistemu, tj.:
1) zaświadczenia o uposażeniu i nagrodzie rocznej, ze zmianą w części "A" treści pozycji "Ostatnio zajmowane stanowisko", poprzez podanie nazwy stanowiska służbowego "[...], ze zmianą w części "B" treści, dotyczącej należnego uposażenia na ostatnio zajmowanym stanowisku, poprzez podanie łącznej kwoty miesięcznego uposażenia oraz jego składników z kwietnia 2008 r., według danych zawartych w załączonym zaświadczeniu z SKW nr [...] z dnia [...] kwietnia 2008 r., z określeniem w części "C" należnej nagrody rocznej za trzy miesiące 2008 r. w wysokości [...] zł,
2) zaświadczenia o przebiegu służby, ze zmianą treści części IV tego dokumentu, poprzez podanie, że z dniem [...] kwietnia 2008 r. został ze służby zwolniony ze stanowiska [...], ze składnikami uposażenia, przysługującymi na tym stanowisku służbowym, w wysokości określonej w powyżej określonym zaświadczeniu.
Szef Biura Ochrony Rządu, działając na podstawie art. 219 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) w zw. z art. 7 ustawy z dnia 16 marca 2001 r. o Biurze Ochrony Rządu (Dz. U. z 2004 r. Nr 163, poz. 1712 z późn. zm.), w dniu [...] maja 2008 r. wydał postanowienie nr [...], którym odmówił wydania wnioskodawcy zaświadczenia żądanej treści. W jego uzasadnieniu organ podał m.in., że zgodnie z § 10 ust. 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 5 sierpnia 2002 r. w sprawie oddelegowania funkcjonariusza do pełnienia zadań służbowych poza Biuro Ochrony Rządu w urzędach obsługujących organy administracji rządowej (Dz. U. Nr 137, poz. 1159), do oddelegowania do pełnienia zadań poza Biuro Ochrony Rządu stosuje się przepisy, dotyczące pracowników. Oddelegowany funkcjonariusz pozostaje w stosunku służbowym, nawiązanym na podstawie ustawy z dnia 16 marca 2001 r. o Biurze Ochrony Rządu, regulującej w sposób kompleksowy całokształt praw i obowiązków funkcjonariuszy. Przyznane na okres oddelegowania uposażenie wygasa z dniem zwolnienia funkcjonariusza ze służby w Biurze Ochrony Rządu, o ile zwolnienie nastąpiło podczas oddelegowania. Natomiast podstawę wymiaru świadczenia emerytalnego, jak i należności związanych ze zwolnieniem ze służby w Biurze Ochrony Rządu, w odniesieniu do funkcjonariusza zwalnianego ze służby, a będącego na oddelegowaniu, stanowią składniki uposażenia i dodatki, w zwaloryzowanej wysokości na dzień zwolnienia ze służby przysługujące na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym w strukturach Biura Ochrony Rządu. Do celów zaopatrzenia emerytalnego funkcjonariuszowi Biura Ochrony Rządu może być wydane zaświadczenie, zarówno co do przebiegu służby, jak i o uposażeniu, oparte o dane z zajmowanego stanowiska w Biurze Ochrony Rządu. Z tych powodów należało odmówić wydania zaświadczenia o żądanej treści.