Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras, Sędzia WSA Maria Werpachowska, Asesor WSA Karolina Kisielewicz (spr.), Protokolant Maryla Wiśniewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi Centralnej Komisji Lekarskiej na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz Centralnej Komisji Lekarskiej kwotę 680 (słownie: sześćset osiemdziesiąt) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z [...] maja 2018 r. nr [...], zaskarżoną przez Centralną Komisję Lekarską do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, po rozpoznaniu wniosku skarżącej o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy swoją decyzję z [...] marca 2018 r. (znak: [...]) o umorzeniu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Centralnej Komisji Lekarskiej podległej ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych - skład orzekający w [...] z [...] grudnia 2017 r.
Z okoliczności faktycznych sprawy ustalonych i przyjętych przez organy za podstawę rozstrzygnięcia wynika, że Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej w [...] w dniu 16 września 2016 r. skierował chor. SG P. S. do [...] Rejonowej Komisji Lekarskiej we [...], w celu ustalenia stopnia uszczerbku na zdrowiu doznanego wskutek wypadku pozostającego w związku z pełnieniem służby. W piśmie z 3 października 2017 r. funkcjonariusz poinformował Komisję, że "rezygnuje z orzekania o uszczerbku na zdrowiu w związku z wypadkiem (...)". W tych okolicznościach [...] Rejonowa Komisja Lekarska we [...] decyzją z [...] października 2017 r. (nr [...]) wydaną na podstawie art. 105 § 1 k.p.a., umorzyła postępowanie dotyczące ustalenia uszczerbku na zdrowiu funkcjonariusza SG P. S.
Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej w [...] wniósł odwołanie od tej decyzji. Odwołujący się zarzucił, że organ I instancji nie miał podstaw prawnych do "przychylenia się" do wniosku funkcjonariusza i w konsekwencji umorzenia postępowania jako bezprzedmiotowego. Komendant podniósł, że P. S. został z urzędu (na podstawie art. 25 ust. 3 ustawy z 28 listopada 2014 r. o komisjach lekarskich podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych, Dz.U. z 2014 r., poz. 1822 ze zm.) skierowany na badania do komisji lekarskiej celem ustalenia uszczerbku na zdrowiu doznanego wskutek wypadku pozostającego w związku ze służbą, co jest niezbędne do ustalenia jego prawa do jednorazowego odszkodowania (art. 33 ustawy z 4 kwietnia 2004 r. o świadczeniach odszkodowawczych). Zgodnie z art. 44 ust. 2 ustawy z 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz.U. z 2016 r., poz. 1643 ze zm.) był zobowiązany poddać się tym badaniom.
Centralna Komisja Lekarska podległa ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych - skład orzekający w [...] decyzją z [...] grudnia 2017 r. (nr [...]), po rozpatrzeniu odwołania Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej w [...] na podstawie art. 154 - 158 § 1 k.p.a. w zw. z art. 137 k.p.a. i art. 4 ustawy o komisjach lekarskich poległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych, uchyliła decyzję [...] Rejonowej Komisji Lekarskiej we [...] z [...] października 2017 r. i "zleciła ponowne rozpatrzenie sprawy".
W piśmie z 22 stycznia 2018 r. Centralna Komisja Lekarska podległa ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych, zwróciła się do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z wnioskiem o stwierdzenie decyzji Centralnej Komisji Lekarskiej podległej ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych - skład orzekający w [...] z [...] grudnia 2017 r. na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 i pkt 5 k.p.a. Wnioskodawca podał, że kwestionowana decyzja została wydana "na podstawie błędnych i wykluczających się wzajemnie przepisów", gdy tymczasem zachodziły podstawy do wydania decyzji kasatoryjnej (art. 138 § 2 k.p.a.).