Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska Sędzia WSA Iwona Dąbrowska Sędzia WSA Olga Żurawska-Matusiak (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Dorota Kwiatkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 listopada 2010 r. sprawy ze skargi K. P. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej oddala skargę
Wnioskiem z 27 lipca 2007 r. K. P. (dalej jako skarżąca), reprezentowana przez swoją matkę W. P., wystąpiła do Komendanta Głównego Policji z wnioskiem o przyznanie pomocy finansowej na kształcenie w liceum ogólnokształcącym w roku szkolnym 2007/2008, wskazując, że jest córką zmarłego funkcjonariusza Policji.
Decyzją z [...] listopada 2007 r. Komendant Główny Policji odmówił uwzględnienia tego wniosku, uznając, że brak jest jakichkolwiek dokumentów potwierdzających istnienie związku śmierci ojca skarżącej ze służbą w Policji.
W odwołaniu od tej decyzji skarżąca postawiła szereg pytań i zapewniła, że gdyby posiadała orzeczenie komisji lekarskiej, to zostałoby ono złożone. Wskazała, że przyczyną śmierci jej ojca było załamanie nerwowe, do którego doprowadzili przełożeni i to właśnie stanowi zasadniczy związek ze służbą.
Decyzją z [...] sierpnia 2008 r. Komendant Główny Policji podtrzymał zaskarżone rozstrzygnięcie, uznając, iż nie zostało wykazane, aby śmierć ojca małoletniej skarżącej miała związek ze służbą.
Wyrokiem z 24 marca 2009 r. (sygn. akt II SA/Wa 1504/08) WSA w Warszawie stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji, uznając, że organem właściwym do rozpoznania odwołania był Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji.
Decyzją z [...] lipca 2009 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję, podając, iż warunkiem sine qua non uzyskania pomocy finansowej jest związek śmierci funkcjonariusza Policji ze służbą, który może orzec jedynie komisja lekarska. W rozpoznawanej sprawie związek taki nie został wykazany, stąd decyzja jest odmowna.
Wyrokiem z 27 stycznia 2010 r. (sygn. akt II SA/Wa 1696/09) WSA w Warszawie stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji, albowiem została ona wydana przez osobę nieuprawnioną.
Decyzją z [...] czerwca 2010 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji ponownie utrzymał w mocy decyzję Komendanta Głównego Policji z [...] listopada 2007 r.
Odwołując się do definicji pojęcia "wypadku pozostającego w związku z pełnieniem służby w Policji", zawartej w ustawie z 16 grudnia 1972 r. o odszkodowaniach przysługujących w razie wypadków i chorób pozostających w związku ze służbą w Policji (Dz. U. z 1972 r. Nr 53, poz. 345), organ uznał, że śmierć w wyniku samobójstwa nie może być uznana za pozostającą w związku z pełnieniem służby, bowiem nie wyczerpuje znamienia spowodowania śmierci przez przyczynę zewnętrzną.
Przywołując treść art. 116a ustawy z 16 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277) oraz § 4 ust. 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 28 maja 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej na kształcenie dzieci policjantów, których śmierć nastąpiła w związku ze służbą (Dz. U. z 2007 r. Nr 102, poz. 707), organ uznał, że brak przedłożenia organom numeru i daty wydania orzeczenia komisji lekarskiej ustalającej związek zgonu policjanta ze służbą oraz oznaczenie komisji wydającej to orzeczenie, skutkować musi odmową przyznania pomocy finansowej na kształcenie dzieci policjantów, których śmierć nastąpiła w związku ze służbą. Zaś związek śmierci funkcjonariusza Policji ze służbą, jako warunek sine qua non uzyskania pomocy finansowej, może orzec jedynie komisja lekarska. W przedmiotowej sprawie takiego orzeczenia brak. Jednocześnie organ zważył, że sprawozdanie z prac komisji powołanej decyzją nr [...] przez Komendanta Powiatowego Policji w [...] , a jej wnioski o braku bezpośredniego związku śmierci funkcjonariusza ze służbą w Policji, nie mogą stać się podstawą do wydania decyzji o przyznaniu pomocy finansowej na kształcenie lub odmowy przyznania takiej pomocy.